谁来服务2.5亿老人

眼下，我国60周岁及以上人口已达2.54亿人。如何养老，也成为今年两会的热点话题之一。

“目前中国老龄化的进程太快。”在全国政协委员、天津大学副校长张凤宝看来，日益严峻且不可逆转的人口老龄化态势正在成为新时代下的新国情，这使得养老服务需求不断扩大，养老问题亟待解决。

全国大人代表李楠楠认为，我国老龄人口呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢化、失能失智多的特点。尽管我国养老服务体系建设取得了明显成效，但与庞大的社会需求相比，养老服务有效供给仍显不足，其中“养老服务人才短缺也是重要原因之一”。

“目前我国失能老人约1200万人，若按照国家失能老人与护理员4:1的配置标准推算，护理员需要300万，而目前全国的养老护理员只有30多万。”李楠楠介绍，一方面养老服务人员缺口较大，另一方面年龄结构也不合理，现有养老从业人员年龄普遍偏高，“45-65岁的工作人员是养老服务队伍的主体，文化程度整体偏低，专业素养不高，服务专业性难以保证”。

以李楠楠所在的江苏省南通市佰仁堂常青乐龄护理院为例，该院目前共入住老人283人，“基本上已饱和，还不断有新的老人进来”。但全院目前共有60名护理员，没有“90后”年轻人，“每年养老院里服务人员的流失率都在逐步递增”。

“刚毕业的学生除非找不到地方或是春招结束了，才会暂时选择在这里待一年。第二年春季就业还是会选择报考大医院，护理员只是毕业生的一个跳板。”李楠楠告诉记者，“有数据显示，全国养老服务类专业学生毕业后进入养老行业后，第一年流失率达30%，第二年50%，第三年70%甚至更高”。

养老服务行业为何招人难、留人难，尤其留年轻人难？

张凤宝认为，这与年轻人的就业观念不无关系，“总觉得养老服务行业的发展前景不太好”。在他看来，“老年服务工作也非常重要，每个人都有变老的一天，学校、社会要引导青年改变就业观念以及对养老行业的偏见，从事这个工作是很光荣的”。

要改变年轻人对养老服务行业的偏见，李楠楠建议，“要注重情感上引导，得从幼儿园的娃娃抓起，引导他们给老人送温暖等。”

另一方面，在李楠楠看来，养老机构从业人员劳动强度大、工资待遇差、社会地位低、晋升空间窄，进一步降低了这一职业对年轻人的吸引力。

从人才职业发展的角度考虑，李楠楠认为，问题关键在于职称问题，“哪怕现在护理院给护理员的工资再高，但护理员在护理院是没有办法评职称的，只有去医院才能评职称，而职称对于员工来说是一个长久的保障。”

因此，李楠楠建议，可以将到护理院工作作为医院医师晋升职称之前下基层服务的一部分内容，同时鼓励医护人员到医养结合机构任职，并在职称评定等方面与医院医护人员享受同等待遇，“希望刚毕业的学生在进入大医院之前，能在护理院流动1到2年，这样能给护理院解决燃眉之急。”

此外，张凤宝认为要加强养老行业相关人才培养，“目前养老服务行业大量需要专门性人才，如全科医生，即懂护理知识，又懂心理学的多学科人才，知识结构需要是完整的”。

2019年，教育部办公厅等七部门印发的《关于教育支持社会服务产业发展　提高紧缺人才培养培训质量的意见》明确提出，原则上每个省份至少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服务相关专业。

“学生每年都会有见习实习时期，建议要分批流动到护理院，而不是一直在医院实习，也希望由学校去引导学生利用寒暑假到护理院服务。”李楠楠建议，通过订单培养、共建实训基地等方式，实现教学与就业无缝对接，吸收一批高学历、高层次的人才加入到养老服务队伍。

长远来看，李楠楠认为，应从国家层面设立养老服务从业人员专业岗位体系，并在教育培训、工资待遇、人才保障等多领域制定养老服务人才队伍建设的中长期规划，为他们提供政策和制度上的保障，提高养老护理工作的社会认同度，吸引更多的优秀人才进入养老服务领域。同时，建立健全养老护理员职业技能等级认定和培训制度，完善与养老护理员职业技能等级配套的薪酬激励机制，依据职业技能等级给予相应的技能补贴，切实提高养老服务从业人员工资福利待遇。

此外，张凤宝表示，我国也可构建“时间银行”互助养老模式，搭建志愿服务平台让更多人员参与到养老志愿服务中来。比如，以社区志愿服务站为基础成立社区“时间银行”的分行，招募、管理、监督和培训志愿者队伍，与专业社会组织合作，吸纳更多专业人才，提高养老服务水平。同时，要建立健全相应的激励和保障机制，“比如说，超过一定服务时长的志愿者在招工、升学等方面给予优倾斜等”。

来源：中国青年报客户端