对小学低年级学生进行考试，是培养考生，而不是培养“人”的做法。
2021教育部金秋新闻发布会第三场：介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况。图/教育部官网
文 | 熊丙奇
日前，教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（以下简称《通知》）明确，小学一二年级不进行纸笔考试。这是继今年4月，教育部要求小学一二年级不布置书面家庭作业后，“双减”大背景下的又一有力举措。
早在2018年，教育部门就曾要求，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。
显然，相比以前的减负措施，这次教育部的通知，针对小学低年级的考试管理更严格。要落实这一举措，就要求学校转变教育理念，不再用考试来定义“好学生”，而是回归育人本位，关注孩子人格、身心的成长。
新京报资料图。制图/许骁
事实上，在小学一二年级就进行考试，甚至按考试成绩排名排座位、分班，对学生的人格、身心健康成长都是不利的。
一方面，这让刚上学的孩子陷入了分数竞争中，考试成绩不好的学生，被视为“差生”，会产生很大的心理压力。
另一方面，这会扭曲孩子对学习的认识。通常进行考试的科目，是和中高考挂钩的语数外，教师和家长不断向孩子强调这些科目的重要性，容易让孩子从小就对美育、体育、劳育产生偏见。
说到底，对小学低年级学生进行考试，是培养考生，而不是培养“人”的做法。但对取消小学一二年级的纸笔考试，不少家长也有顾虑：学校不进行考试，怎么了解学生学习情况？更重要的是，未来中考、高考是用考试分数录取学生的。
这也是之前数次减负措施未能有效落实的重要原因。有学校仍对一二年级学生进行较为密集的测试，若学校不测试，家长不但会质疑学校对学生不负责，还会转而选择送孩子去校外培训机构。
虽说在“双减”背景下，学生和家长所面临的校外培训生态已发生变化，但落实一二年级不进行纸笔考试这一措施，还需多方发力。
其一，应坚持依法治教，完善教育问责机制，规范学校的办学行为，对违规组织考试的学校，严格实施问责，扭转“有令不行，有禁不止”的现象，坚守法律底线与教育底线。
其二，要加强对家庭教育的指导，让每位父母养成科学的育儿理念，尊重孩子的成长规律，而不是为孩子取得更高的分数拔苗助长，进行超标提前教育。要让家长积极配合减负，就需要加强对家庭教育的指导，形成“家校共育”的教育氛围。
更为重要的是，要通过改革教育评价体系，以及提高学校教育质量，来引导家长转变观念，疏导家长的焦虑情绪。对家长存在的“分数焦虑”，从根本上说，需要建立多元的评价体系，破除唯分数、唯升学论。
而从现实看，则需要学校以正确的育人方式，通过“应教尽教”来满足家长对学校教育的需求，从而实现给学生的整体减负。
特约评论员 | 熊丙奇（学者）
编辑 | 马小龙
校对 | 李立军 付春愔