两会话题｜中国应届高校毕业生连年过千万 全国政协委员建议：适应高校生群体高质量就业，需提升公共就业

新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔）“中国应届高校毕业生连年过千万，叠加经济周期、大变局影响，就业问题严峻，已成为施政焦点。”全国政协委员、民革上海市委原主委高小玫认为，庞大的高校生群体就业问题，不仅要应对眼前困局，更关系着长远的中国式现代化建设。“高校生高质量就业，在发展经济、学科教育、行业管理等方面要着力之外，针对高校生就业变化特点，提升公共就业服务亦十分重要。”

图说：全国政协委员高小玫 民革上海市委供图

高小玫委员指出，高校生就业情况发生变化，从就业模式看，有相当比例“慢就业”，即考研、出国、待业观望或待业求职等。高校生对职业定位较高，若经济条件允许会选择继续提升自我而延迟就业。供需匹配看，各行各业“人才紧缺”与高校生被指摘学科知识不适用、综合素质不合格并存；求职者供大于求之下，高校生学历“低配”就职。往届生求职则被要求具备工作经历，进入“无经验不录用，不工作无经验”死循环。

人社部门的就业工作职能以托底为主，即安置低技能、特困人群，传统上并无高校生就业的专项服务。近年促高校生就业的“计划”“购买岗位”等，多为应对性短线措施。基层部门虽竭诚靠前服务，但如“岗人匹配”征询，因部门所掌握的岗位远离学生意愿，极少成功。

高校生应届往届就业待遇不同，校招、落户、见习等都与应届挂钩，往届生无缘，造成就业环境不公平。现有的见习计划、实习培训等措施，或为项目式而长效性不够，或各校自行其是、随性实施，其效果与学生就业能力培养要求相去甚远。

“当下应对就业难采取非常措施的同时，要着手调整相关就业工作，提供适应高校生高质量就业的公共服务。”高小玫建议：

调整相关部门职能定位，就业职能部门，明确高校生高质量就业长效机制和服务的任务，将高校生职前教育中与产教融合的相关管理和服务，与撮合就业招聘相关的信息管理服务等，作为法定职责。以“促进、服务和监管”为要求，调整高校生职业指导的管理构架、职业指导服务及政府管理方式，制定相关的支持政策和基本制度规范。教育部门应强化就业工作职责，提高高校就业工作的地位，将提升学生职业能力纳入教育目标，指导和服务高校开展职前教育，以更好的职前准备发挥高等教育的效能。

大力构建职前教育，高校应提供继续教育性质的职前教育，包括适用的职业规划、就业指导、专业咨询等，学生所需即可得。“上海纽约大学就此有先行经验，可资借鉴。就业职能部门应做强见习制度。将见习制度作为职前教育的重要构成，构建对口实训基地建设的长效机制，畅通政府企业高校就业服务合作。”高小玫表示，要在优化并更大力度实施现行“见习计划”的基础上，建立普遍的青年就业见习制度。

另外，要加强就业服务和监管，完善配套政策和监管机制，支持规范社会力量开展就业服务。建设权威的就业信息公共平台，鼓励社会机构共同开展岗位推荐及意向撮合服务，发挥求职、招聘和服务的云功能。履行监管职责，防范打击不法招聘培训中介，处罚虚应造假。