秦始皇为何不册封诸侯王?

文/坛主

反感封建的秦始皇

秦始皇本人对于封建一向反感，这种反感不仅是对册封诸侯王的反感，更是对封建秩序的厌恶。

秦帝国初立，他就曾支持李斯而不是丞相王绾的建议，普遍推行郡县，不设封建。而当几年后博士淳于越以“今陛下有海内，而子弟为匹夫”劝谏时，他不动声色，只是下以廷议，但最终却同意了李斯看似离题的焚书提议，这绝非偶然。

就像李斯看出的一样，其实秦始皇最在乎的并不是封建与否，而是“别黑白而定一尊”，所以以往“诸侯并作”，“莫之能一”的局面是绝对不能回去的。可能就连仆射周青臣都看出了这一点，他的阿谀之词中重要的一条就是“以诸侯为郡县”。所以自秦始皇称帝至其驾崩，从未册封过一个诸侯王。

限制高爵

而且值得注意的是，不只是诸侯王，秦始皇连列侯封君都很少册封。王翦在为秦王政将重兵击楚前，“请美田宅园池甚众”，固然是为了使秦王放心，但他在向秦王解释所说的“为大王将，有功终不得封侯”也未尝不是实情。

在秦始皇完成统一大业两年后的始皇二十八年（219B.C），秦始皇于琅琊刻石所书写的随行人员有“列侯武城侯王离、列侯通武侯王贲、伦侯建成侯赵亥、伦侯昌武侯成、伦侯武信侯冯毋择、丞相隗状、丞相王绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛”。

列侯只有两个，似乎连丞相都没有被封为列侯，而且五大夫只是二十等爵位的第九级，仍被书写在刻石上，看来就连在随行人员中，高爵者仍不算多。

图/琅琊刻石拓本

秦汉对比

秦始皇扫灭六国，按照常理来说其功臣数量应该不少，汉初开国，据《史记·高祖功臣侯者年表》，至高帝十年年末（196），刘邦共册封了103个列侯，与秦始皇所封列侯的数量可谓天壤之别。这也可以反映秦始皇刻意压抑带有封建性质的高级爵称的意图。

图/《史记》书影

所以，秦始皇不立诸侯王，本质上是由于他认为分封性质的爵制与大一统的帝国相矛盾，分封则不利于他的统治。所以不只是不立诸侯王，他连带有封建性质的高级爵称都很少进行授予，这其实是对于封建秩序的反感。

图/秦帝国疆域图

参考文献：

1、司马迁：《史记》，北京：中华书局，1982年。

2、班固：《汉书》，北京：中华书局，1962年。