推进老旧小区适老化改造 加装电梯是焦点

　　来源标题：老楼装电梯的清河样本

　　眼下，北京市正在大力推进老旧小区适老化改造，给老楼加装电梯是近期焦点。据统计，仅此一项就涉及8万栋老旧楼房约25万个单元的400万户家庭。和以往不同，这项民生工程的启动，不仅需要政府部门大力支持，还需要一个楼门的居民拿出统一意见。如何让有着不同诉求的居民达成共识，把政府的惠民政策落到实处?近日，记者走进试点中的海淀区清河街道毛纺北小区，展开调查。

　　装电梯，居民为啥会反对

　　今年71岁的李恩平，家住毛纺北小区11号楼9单元的顶层——6楼。他军人出身，身体很好，爬上爬下没问题，老伴儿就惨了，膝关节做过手术，每次上楼，都得强拽着栏杆一点点挪，因此很少下楼。

　　类似的很少下楼的老年人大有人在。“李达元就是，身体不好，又没电梯，干脆租了别处的房子住，离开了。”李恩平说。

　　毛纺北小区建于1992年，8栋楼54个单元没有电梯。小区里60岁以上的老人占了20%。今年初，毛纺北小区被列入全市9个新阶段老旧小区改造试点。

　　社区给每一户居民家送去了“意向调查问卷”。结果，仅加装电梯一项，就有五六十户居民填了“不同意”。

　　需求明摆着，为什么还有这么多不同意的?社区党委书记谢玉华拿起电话，挨户回访。“有四种情况。一是有多处住房的，不关心。二是担心技术问题，如遮光、噪音、暴露隐私等。三是认为不该收费。四是不肯说理由，就是反对。”谢玉华说。

　　搭平台，街道引智促沟通

　　遇阻力，街道有预估。项目启动前，清河街道做了一项工作：成立联合党支部。

　　联合谁?项目建设主体海淀区住建委，项目实施主体海淀区房地产投资有限公司，项目智力支持清华大学“清河实验”课题组，毛纺北小区物业，社区党委和居委会等。

　　“这是一个技术和民意的沟通平台。”街道党工委书记米佳说，要求技术方每一个决策都要拿到支部会上讨论，居民得满意才行。

　　如何有效反映民意?在“清河实验”课题组的指导下，街道组织毛纺北小区选举成立了“居民议事委员会”，包括17名议事委员和10名监督委员。他们大多是老党员、楼门长等，均匀分布在每一栋楼。为扩大代表性，还吸纳了两名青年业主加入。

　　“我是议事委员，有什么事儿，都先给我们开会，有讲政策的，有解释技术的，有讲施工的，有什么新进展我们都最先知道。”议事委员、今年65岁的徐月明说。以前有些邻居说不上话，自从被选上议事委员，大家见了面，都主动向她打听，有想法也跟她说。“上面怎么安排的，居民的真实想法是什么，经过我们这么上下一沟通，就都清楚了。”

　　现波折，一听收费额忽反悔

　　不久前，项目召开说明会，宣布4号楼为试点。因为意向调查阶段，4号楼加装电梯愿望最强烈。其中，1、3单元同意率更是达到100%。

　　会上还首次公布了收费标准：一个楼门一个月最低要交1800元。一层居民不使用不交费，这钱要由2层至6层使用的居民共同分担。大部分居民都表示理解。但1单元的12户，却有3户起了变化。“一户出国了找不着人；一户推脱说她儿子住这儿，找她儿子说去；一户直接反悔，说太贵，不同意。”谢玉华说。

　　每户都有自己的小九九，怎么达成一致?

　　项目启动伊始，社区党委和居委会用了四个月时间，对所有住户进行了摸排。光出租户就近200户，有的房子被卖了几次，摸排难度可想而知。但社区愣是找齐了每一位业主打得通的电话号码。目录上，有人联系方式一改再改，不少名字后面有三四个电话。

　　6号楼有位居民，也不说理由，就是不同意。这位平常不大和人交往，怎么办?69岁的老党员吴奎英主动请缨：我父亲和她父亲认识，她妈妈去世时还是我给穿的送老衣服，她的工作，我做！

　　“我就是老毛纺厂的职工，好多居民都是看着我长大的，好多老师傅都叫我闺女，跟儿女说不上的话跟我说。就凭着这一份情，我一定要带领大家把改造的事儿完成，这么好的惠民政策，千万不能错过。”谢玉华动情地说。

　　初告捷，未来推进任重道远

　　上个月，4号楼开始签同意书。3单元仅用了两天半就签齐了。到27日，1单元2单元也签完了。速度很快。

　　后签字的居民大多仍是对收费有异议，怎么办?“以情动人。毕竟好多老街坊之间有着几十年的同事情、邻里情。”谢玉华说，最难办的是买二手房的，几乎没有熟人的新业主。

　　4单元有一户年轻业主，迟迟不肯签同意书。谢玉华上班下班不厌其烦地打电话、发短信跟他沟通。“小伙子，你从外地来到北京，在这买房安家，就是想在这好好生活。这就离不开和谐的邻里关系。装电梯你也用得上，非拖黄了，以后邻居见面了，怎么看你?况且，你家也有老人，将心比心嘛。”最终，这位年轻业主也签了字。

　　截至目前，4号楼还有一位业主没有签字。其余7栋楼50个单元还没进入签字阶段。未来还有很多难题，需要一步步克服。

　　以下为网友评论：

　　网友“99372348”：还不如拆了呢，盖成高层，改善生活

　　网友“阿凡直达”：这事明摆着街道有利可图，每月收费就是有猫腻。凭什么不同意就不对了。集中改上下水的时候怎么不见街道这么努力做工作？下水问题照样可以打的热火朝天见面反目。怎么不见他们出面？无利不起早！

　　网友“好均”：很多网友说拆老楼盖高楼，有些道理，拆六层盖二十层，亏不了，老楼地段都好，真是可行。

　　网友“天下霸权”：要求老旧小区禁用加装电梯，理由没有物业管理、破坏建筑安全问题假如发生地震电梯毁掉正门受到堵死，难道谁不愿被电梯砸中。 建议老年开不要给年轻人添麻烦，最好卖掉换可有电梯的房子。

　　网友“郭金155322170”：老破楼加装电梯就是个套，尤其是30年以上的楼，不如直接拆除，原地翻建。现在的钢筋水泥不值钱。

　　网友“凌吟飞”：拆了建高塔，面积翻倍，新楼有电梯，又能节约土地，

　　网友“手机用户22537681163”：初每户交装费，每月一个搂门交1800平摊住户，每月每户增加额外支出，平日维修费保养费住户出？对退休职工谁能承受这费用？腿不好卖两居换电梯房一居问题解决了，每搂门都有流动性出租户，楼门防盗门经常坏，加上快递外卖每天坐电梯，电梯出问题维修费平摊住户买单？有些住户从不叫外卖快递，住户不同意装电梯是人的权力，不能强行出资

　　网友“手机用户16025825078”：我住一楼不收钱也不同意安电梯，挡光、噪音不说，崭时不收不代表永远不收，不找那麻烦

　　网友“文雅164554118”：要干实事就把没电梯楼房全部拆了重盖，既发展了经济又解决了实际问题，盖成高层还增加了居民居住条件，进行商业开发还节省了土地，多好的事，非要加装，本来小区陈旧房屋老化，非要补胎式整理，浪费资源，不能永久解决。

　　网友“清理WD垃圾专业户”：一楼贬值！不让你们补偿就算不错了！

　　7月4日，平凉市住建局召开平凉市2017年市本级棚户区改造旧住宅小区改（扩、翻）建项目建设启动会。市住建局主要领导、分管领导、相关科室负责人、市城投公司领导班子成员及项目管理人员、中标的施工、监理单位负责人及管理人员、设计单位负责人、电力、电信、移动、联通、广电、热力、燃气等协作单位分管领导及专业技术人员、18个改造小区的物管单位负责人等相关人员共计100余人参加了会议。

　　市住建局党委委员、市房产管理局局长脱德涛主持会议并安排部署2017年市本级棚户区改造旧住宅小区改（扩、翻）建工作，代建单位平凉市城市建设项目投资有限责任公司崔小平宣读了平凉市2017年市本级棚户区改造旧住宅小区改（扩、翻）建项目《施工管理方案》，施工、监理单位代表做了表态发言，市住建局党委书记、局长岳东生做了讲话。

　　针对本次建设项目的特殊性，脱德涛强调，一要注重安全第一。本次小区施工环境复杂，要在不影响小区居民正常生活的前提下，完成屋面、楼体外立面、地下管网、高空带电等施工内容，要采取必要的措施保证小区居民人身安全。二要确保质量优先。施工过程中要加强质量管理，严把建筑材料进场关和竣工验收关，改造中对原有物品破坏的，要按照原样恢复的标准进行恢复，确保达到改造效果。三要加强协作配合。旧住宅小区改（扩、翻）建涉及结构、墙体、屋面、门窗、供热、用电、管道等多个方面，必然会给居民日常生活带来不便，难免出现居民不理解、不配合的现象，各参建单位，特别是小区物业管理单位要认真制定具体工作方案，妥善处理工作过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保工作过程中的和谐稳定。四要全面完善预案。各单位要根据工程实际，认真研究，制定、完善、细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处置各类突发事件，要责任到人，按照施工内容、专业不同，安排固定责任人员，进行定岗管理，妥善消除不稳定因素，以保证工程质量、安全生产目标实现。

　　岳东生强调，一要高度重视。这是一项惠民工程，事关民生，事关城市发展，事关城市面貌建设，改造现场存在的问题比较多，情况复杂，改造难度大，对这项系统工程，相关单位要提高认识干出成效。二要加快推进。要制定切实可行的施工方案，进一步签订协议，交代工程任务，倒排工期，全面推进工程建设，确保在供暖前完成施工内容。三要注重安全和质量。施工过程中要提高安全意识，签订安全责任书，严抓材料质量关、过程关，确保不出现质量问题。四要做好协调配合。各单位要明确任务，明确目标，明确时限，明确标准，加强衔接保持联动不能与群众产生矛盾。五要加强考核督查。施工过程中质量上要绝对过关，加强考核管理，要把考核管理与建筑市场诚信信息结合起来管理，确保工程的顺利实施。

　　(2017-07-05)

　　本报讯（通讯员张宏焘 记者李建成）6月15日，在地处承德市双桥区的市委家属院的楼上，施工人员正在进行外立面修复及楼顶防水工程施工。

　　今年，双桥区分两个标段对辖区内16个老旧小区的保温外墙、污水管网、路面等进行了专项改造，以优化老旧小区的居民生活环境。截至目前，已有8个小区进场施工，完成污水应急处理50余处，处理外墙脱落10余起。

　　该区将旧小区环境改善与社区物业管理有机结合，将应急资金列入年初财政预算，专项用于老旧小区应急问题处理。同时，针对物业管辖区域内发生的屋面漏雨、管线爆裂、电梯安全隐患等情况，立即启动应急抢修程序。

　　以下为网友评论：

　　网友“手机用户6504404964”：城管该管的不管，不该管的瞎管。位于万华小区门口每天都停放一俩卖西瓜的破车，每天早上上班都得堵！而城管就在对面，视而不见， 是不是队长家亲戚？还有常年占道经营的，整的人行横道都堆满了。

　　网友“塞外南山松”：真好！百姓的利益高于一切！

　　网友“Chikoo”：陕西营小区被评为：优秀三不管标杆小区

　　网友“释放146988669”：南兴隆花园小区什么时候整改啊！

　　网友“手机用户12302227328”：你们上承德县石灰窑村，看看石灰窑村黄梁上，平台沟，现在还是有八里路是土路，房子都是危房。手机都没信号。你们河北新闻咋不去看看，。

　　(2017-06-20)

　　吕田墟镇老旧小区

　　街口街纪念碑老旧小区改造项目

　　先后获批立项

　　工程计划年内动工

　　吕田项目计划年内建成

　　现状：脏、乱、旧

　　从化纪念碑老旧小区是街口街传统老城区中心区，周围建筑新旧不一，附近住宅商铺、还有学校、医院、市场，人口稠密，导致该区域出现卫生环境差、交通堵塞严重、电线乱拉、基础设施和绿化不足等问题。吕田墟镇也是如此。

　　此次的微改造规划

　　据了解，纪念碑项目和吕田墟镇小区项目是从化区纳入《广州市2017年度城市更新项目和资金计划》的正式项目。

　　纪念碑项目改造总用地范围约3.35公顷，东至肉菜市场，西至商贸大厦，南至西宁中路南侧居民楼，北至街口小学。

　　吕田墟镇项目位于吕田墟镇至高速入口（竹坑站），属于从化区重点发展片区，用地面积约12.21 公顷。

　　多个区域微改造陆续上马

　　有关负责人表示，纪念碑和吕田墟镇老旧小区项目只是我区老旧小区微改造工作的起点。去年，市城市更新局全面摸查各区老旧小区情况，从化区申报街口街纪念碑老旧小区等27个项目纳入广州市项目库。

　　城郊街向阳大道、街口街东成社区、江埔街光导纤维厂、江埔街龙井社区等4个老旧小区项目纳入了2017年预备项目。

　　近日，从化区申报的“旺城大道、新城西路、新城中路”沿线老旧小区微改造项目和温泉镇温泉村冲口社人居环境整治项目等3个项目新增纳入广州市2017年城市更新项目计划。

　　▍资料来源：从化区城市更新局、从化资讯网

　　以下为网友评论：

　　网友“手机用户52042841503”：強拆又开始！新的一仗又怎看！？

　　(2017-06-09)

　　6月4日上午，市人大常委会副主任、白银区委书记李兰宏主持召开全区创建全国文明城市工程项目推进工作指挥部项目工程专题会，会议传达学习白银城区建设管理汇报会纪要精神，全面安排部署城区市政园林基础设施提质改造重点工程项目推进工作。

　　区委副书记、区长王琳玺，区委副书记石福胜，区委常委、区委统战部部长郝文军，区委常委、常务副区长赵连煦出席会议。

　　会上，区住建局汇报了创城项目工程总体情况；市市政工程管理处汇报了市政道路建设基本情况；各施工单位负责人汇报了材料筹备和施工组织方案；材料厂家主要负责人汇报了供材情况；监理单位、工程造价咨询单位和项目专家组代表分别作了发言。

　　李兰宏指出，当前我区创建全国文明城市工作已进入攻坚阶段，近期重点聚焦园、路、楼要素，以市政道路、公园广场、车站和城区4个出入口为重点，积极推进金岭公园、金鱼公园、万盛公园3个公园和白银西火车站、白银火车站2个火车站广场提质改造，着力完善基础设施，提升城市整体形象。面对8月份的迎检测评，还有两个多月的时间，市政道路建设、公园、广场、车站改造、城区四个出入口整治等城市基础设施项目建设时间紧、要求高、任务重，必须突出重点环节，有效提升创建整体水平。全区各级各部门要进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，切实增强紧迫感和使命感，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，全力以赴打赢、打漂亮这场攻坚战。

　　李兰宏要求，全区各级各部门单位要贯彻“以人民为中心”的发展思想，本着“心中有民、心中有党、心中有戒、心中有责”的原则和深沉执着为民担当的情怀，时时以人民为念，事事以人民为导向，以创城为大局，进一步把握大局、服务大局、落实大局，全身心地融入大局。

　　李兰宏强调，要坚持“创建为民、创建靠民、创建不扰民”的工作要求，确保各项工作落地落实、落小落细。项目工程施工中要做到“五个明确”即：明确施工主体、目标、任务、施工流程和预期，确保城区市政园林基础设施提质改造项目有力有序推进。以保障群众的正常出行为重点，实行错峰施工。同时注重做好宣传，引导群众理解支持。在项目建设的材料储备上要及早谋划准备，特别是行道砖、道路板、道路牙等建材的选择要严把质量要求，确保风格、材质一致，体现海绵城市的要求。

　　李兰宏强调，创城工作是一项极具挑战性的综合性的创建工作，是一项艰巨复杂的社会系统工程，寄予着市委、市政府和广大人民群众的殷殷期盼和厚望。全区上下要进一步聚焦创城目标和标准，做好打硬仗的充分思想准备，通力配合、共同发力、恪尽职守、各尽其责，为成功创建全国文明城市贡献力量。主要负责同志要靠前指挥，分管领导要全身心靠上，牵头部门要负总责、抓好统筹协调，责任部门要千方百计做好份内事，责任到人、措施到位，坚决杜绝“等、靠、推、让”，以高度的担当精神和扎实的工作作风，带着大家干、领头往前冲，切实做到思想高度统一、认识高度统一、行动高度统一，凝心聚力打好这场决胜攻坚战。要继续发扬连续作战、敢战必胜的工作作风，以唯旗是夺的士气、创则必成的决心，确保项目建设如期实现目标任务，坚决夺取创建工作的全面胜利。

　　市政、园林负责人，白银公安分局、区文明办、监察、住建、审计、质检、城管综合执法局主要负责人，区建筑工程管理站站长；各施工单位负责人、现场负责人、工程师，材料厂家主要负责人；工程造价咨询、审核单位，监理单位，项目专家组成员代表参加了会议。

　　(2017-06-05)