最严公务“禁酒令”：酒精饮料也不能喝！酿酒股慌乱一天后有人却说……

　　在近期茅台酒价高企的火热气氛中，白酒行情的策源地贵州省，突然宣布公务接待“全面禁酒”。

　　截自茅台官方商城

　　日前，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《贵州省公务活动全面禁酒的规定》（以下简称公务禁酒规定）。其中明确，贵州省全省范围内的公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类，包括私人自带的酒类。

　　昨日，酿酒板块登上跌幅榜榜首，平均跌幅达到1.6%，共引出104.1亿元筹码砸盘，量比放大至最近5日的1.41倍。

　　那么，贵州公务禁酒规定会对白酒行业造成重大影响吗？就此，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者向白酒专家进行了采访。

　　贵州公务活动全面禁酒

　　贵州出台的公务活动禁酒规定，被认为堪称史上“最严”。

　　按照公务禁酒规定，贵州省全省范围内的公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类，包括私人自带的酒类。全省范围内的公务活动，一律禁止公款赠送任何酒类。规定重申，在工作时间内和工作日午间，一律不准饮酒。

　　针对重大外事活动和招商引资活动确需用酒的，贵州公务禁酒规定也明确指出，确需提供酒类和饮酒的，须按一事一购买、一事一审批的原则，由承办单位报分管该单位或该项工作的负责同志审批，同时报同级纪委备案。

　　1、禁酒令出台原因

　　党的十八大以来，全省各级党组织和纪检监察机关将狠刹“吃喝风”作为贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定的重要内容，持续保持正风肃纪的高压态势，“舌尖上的腐败”得到遏制，但公务活动中违规提供、饮用酒类等问题仍时有发生。发布和施行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，就是要进一步落实中央八项规定精神和省委十项规定，释放持之以恒纠正“四风”的强烈信号，从源头上治理违规公款购买消费酒类等问题。

　　2、公务活动的范畴

　　本规定所称公务活动，是指出席会议、考察调研、公务接待、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等。

　　3、禁酒令核心内容

　　贵州全省范围内的公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类，包括私人自带的酒类。

　　4、特殊情况处理

　　重大外事活动和招商引资活动，确需提供酒类和饮酒的，须按一事一购买、一事一审批的原则，由承办单位报分管该单位或该项作的负责同志审批，同时报同级纪委备案。提供酒类的数量、标准等，要从严进行控制。

　　5、公款赠送酒类禁令

　　全省范围内的公务活动，一律禁止公款赠送任何酒类。

　　6、工作日饮酒规定

　　在工作时间内和工作日午间，一律不准饮酒。

　　7、违反禁令责任处理

　　对执行本规定不力、导致管辖范围内违规违纪问题多发频发，或者因发生违反本规定而造成严重后果、产生不良影响的地区、部门和单位，根据《中国共产党问责条例》，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

　　此项规定自今年9月1日起开始执行，适用于贵州省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位及其工作人员。同时，省属国有（独资或控股）企业、国有金融企业参照本规定执行。

　　“任何酒类”是什么概念？《贵州日报》在昨日发布的逐条解读中指出，规定将禁止提供的范围从烟、高档酒水扩大到任何酒类，包括各类白酒、红酒、黄酒、啤酒、果酒及其它含有酒精的饮料。

　　《燕赵晚报》昨日则发表评论称，只有将“公务活动全面禁酒”上升为全国性的普遍公务规则，才可能最大程度地充分释放、实现公务禁酒的各种积极社会价值，才能让“公务禁酒 ”成为全国各个地方、所有公职部门都必须遵从的一项基本公务规则。

　　图文无关

　　每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，实际上在贵州出台公务活动全面禁酒规定前，国内多地政府机关、高校和国企从今年8月以来均已陆续下发了开展违规公款购买高端白酒整治工作的通知。比如：

　　8月7日，湖北省经信委官网公布了一则《关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》。通知称，为“严防违规公款吃喝送礼等‘四风’问题回潮”，“拟于8月底前对省经信委机关及直属单位违规公款购买消费高档白酒问题开展一次集中排查整治”。

　　8月4日，贵州省安顺市纪委网站也就此下发通知。通知要求，该市各单位要结合“四风”突出问题自查自纠“回头看”，对今年以来公款购买消费高档白酒问题再次进行全面自查自纠。要坚持清查、整改与查处、问责同步，尤其是着力发现和纠正开具普通酒发票报账、向下属单位或企业转嫁费用等玩规避、搞变通的行为，对问题严重或者隐瞒不报的，要严肃查处和问责。

　　此外，北京理工大学、电子科技大学、大连理工大学等知名高校，国机集团、北京能源集团等国企均已在其官网发布相关信息。

　　业内：影响有限，公务消费早已触底

　　持续加码的“禁酒令”，是否会给近两年逐渐恢复的白酒行业以及火热的高端白酒市场带来影响呢？

　　白酒专家孙延元向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，贵州出台此项禁酒规定，对白酒行业整体而言影响不是很大。

　　在孙延元看来，中央八项规定出台后，公务白酒消费实际已触底，得益于中国经济的快速发展，商务消费这一块猛增，实际上填补了以前公务消费下滑的局面。

　　贵州公务全面禁酒会否给贵州茅台类似的高端酒带来影响？孙延元对此表示，茅台主要是面向全国市场，针对贵州本地出台的公务禁酒规定，对高端白酒的影响不会很大。他同时表示，中低端白酒更不受公务禁酒令影响，这主要由消费者结构所决定的。

　　图文无关

　　另一方面，高端名酒的销售火热，实际上似乎更与消费升级、民间消费量增大有关。据《广州日报》今年3月报道，广东省纪委曾对茅台五粮液两种高端白酒的销售状况、价格变化及公款消费进行了解，发现导致以上两款高端白酒上涨的主要原因是市场商务需求刺激，与公务消费没有直接关系，涉及35家企事业单位用公款购买占比不足0.5%。

　　《证券时报》称，安徽、江苏地区以前也出台过的类似政策，但对白酒销量影响可以用细微来形容。2016年上半年，安徽省发布了类似禁酒令，当时安徽省仅短期内对古井贡酒的销量有影响，主要来源于经销商的担忧，但历经约两个月时间后，市场销量恢复正常。

　　平安证券也研究认为，政务相关消费占高档酒比例目前已大幅降低，且支付路径、消费场景均已完成重构，茅台、五粮液等高档酒公司无需过分担忧。

　　每经记者 靳水平

　　每经编辑 文多 赵云

　　每日三问第100期

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　　娄底新闻网讯（通讯员 黄武芝 欧阳璐珠）8月10日，冷水江市水利局相继在上午的局班子会议和下午的全局干部职工大会上组织专题学习了娄底市纪委下发的“禁酒令”。

　　会议传达学习了娄底市纪委下发的《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为通知》和《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为的补充通知》，要求全体干部职工统一思想，提高认识，深刻领会《通知》精神并不折不扣地执行，确保令行禁止，坚决杜绝违规饮酒事件发生。同时明确：规定外的酒类发票、餐费中含饮酒的费用，财务一律不予报帐。（编辑/邱玮倩）

　　(2017-08-11)

　　红网冷水江分站8月1日讯（通讯员 李亮 戴乐得）7月31日，湖南冷水江市再次对规范党和国家工作人员的饮酒行为进行安排部署，学习传达《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为的补充通知》，要求，严格落实“五个严禁”的要求，公务活动禁止酒精饮料，违者一律依纪依规严肃处理。

　　娄底市将《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为的补充通知》第一条禁令规定进行了调整。冷水江市对新的“五个严禁”进行部署，要求各级党政机关(含垂直管理单位)、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位工作人员(含临聘人员等)，严禁公务活动饮酒。严禁公务活动（含工作日和非工作日公务活动）饮酒（包括白酒、红酒、黄酒、啤酒以及其他酒精类饮料），外事（国、境外）接待和招商引资活动除外;严禁工作日(含非工作日加班、值班)早午餐饮酒；严禁着工作制服在社会公共场所饮酒；严禁酒后执行公务；严禁酗酒、赌酒、斗酒、劝酒、酒后滋事、酒驾等有损党和国家机关工作人员形象的行为，倡导节俭用餐、文明用餐。

　　冷水江市纪委、市作风办将继续不定期组织开展明察暗访、专项检查和重点抽查，市财政、审计局等相关职能部门加强对公务活动经费开支的监督检查，对违反“五个严禁”的行为进行严肃查处，让公务活动变得更加合理规范。

　　(2017-08-01)

　　高雅

　　近日，一张关于云南省贡山县独龙江乡推出最严“禁酒令”的公告图片引发广泛关注，公告称要在全乡范围内施行“商家禁止卖酒，群众禁止喝酒”的禁酒令，旨在制止当地不少群众喝酒闹事，甚至因酒致贫返贫等问题。并规定，群众如有违反，将严格按照县里规定取消其享受惠农政策的资格。

　　独龙乡的做法，其初衷可以理解，但凡事必须严格限定在法律范围之内。喝酒与否是村民的个人行为，合法买酒卖酒，也是正当的市场行为，不能随意干涉。在全乡范围内禁止喝酒、卖酒，背后是一种权力的滥用。尤其是当地强行将能否享受惠农政策与禁酒挂钩，更侵害了农民的利益，违背了国家强农惠农政策制定的初衷。

　　法律有底线，权力也当有边界。据了解，该政策目前仍在内部征求意见中，并未正式实施。希望各地在涉及移风易俗之事时，多一些耐心，多想一些宣传教育引导的法子，切不可逾越法律的界限，这才是治理饮酒危害的正确方式。

　　(2017-07-12)

　　■斯恪

　　近日,一份名为《独龙江乡人民政府关于重申在全乡范围内施行禁酒的公告》的文件截图在网上流传。“重申禁酒公告”拟对当地“酗酒致贫、致伤”等问题实行新一轮管制,采取的方式是,自2017年7月1日开始,云南独龙江乡辖区范围内严禁销售包括自熬酒、白酒、啤酒、果酒、易拉罐酒等各类酒精制品。对此,当地回应表示,该文件内容属实,但属于乡政府内部征求意见稿,还未正式敲定,也未对外传达。(澎湃新闻)

　　点评:饮酒自由,这不用多说;酗酒那也是个人自由,但如果引发伤人事件,也自有法律法规惩处,实在不用地方政府过度操心。至于酗酒致贫,可能更是微乎其微,为了一小部分人为限制大多数人的权利,可取吗?再退一步讲,法无授权不可为,谁给了乡镇部门禁酒的权力?即便只是内部征求意见稿,其法理和逻辑的错乱也值得警惕。

　　近日,河北承德市教育局发布《关于衡水第一中学等民办学校在我市违规招生的处理公告》表示,经查,衡水第一中学等违反规定异地提前掐尖招生,经教育局研究决定,按照河北省教育厅的有关规定,取消衡水一中在承德市等学校在承德市三年之内招生的资格。同时,石家庄市也按照有关规定,核减衡水一中在石家庄的招生计划,并取消衡水第一中学任何分校在石家庄的招生资格。(《新京报》)

　　点评:无论浙江还是河北,衡水中学开“分号”都遭遇了各种各样的抵制。一个原因是,“衡水模式”虽然备受诟病,但在应试上依旧为很多人所推崇,所以地方学校有生源被抢的担忧;另一原因是,衡水中学作为公办学校,而“分号”基本都是合作办学的民办模式,用公共资源办民校,在法理上和公平上都存在一定的疑问。

　　(2017-07-07)