新冠肺炎(COVID-19)持续在全球范围内蔓延,而美国则成为了疫情的震中。美媒称,受此影响,越来越多的美国公民放弃了本国国籍。
美国《商业内幕》5月12日报道称,2020年放弃美国国籍的公民数量创新高。根据美国国家税务局公布的最新数据,今年第一季度共有2,909人放弃了美国国籍,环比暴增1015%,超过了2019年全年总数(2,072人),2019年第四季度为261人。
报道引述美国班布里奇会计师事务所的分析说,2020年第一季度是美国国税局有记录以来放弃国籍人数最高的一个季度。此前最高的纪录是在2016年第四季度,当时有2,365人放弃美国国籍。
该会计师事务所合伙人班布里奇(Alistair Bainbridge)认为,放弃美国国籍人数创下历史纪录,可能是因为疫情推动部分海外美国侨民切断与美国政府的联系,规避向美国政府缴纳沉重的税费。
目前,大约有900万美国人居住在海外。班布里奇称,即使是海外美国公民,他们仍然需要提交美国纳税申报表,并向美国政府纳税,此外,他们还要报告所有在境外持有的外国银行账户、投资和养老保险。对许多海外美国人来说,这麻烦且大大侵犯隐私。鉴于他们不打算返回美国生活,干脆直接放弃美国公民身份。
与此同时,放弃美国公民的身份可能带来严重问题,比如:放弃美国公民所拥有的福利,包括在美国选举中投票的权利、在外国旅行时政府的保护和援助、在国外出生的子女的美国公民身份、获得联邦职位的机会以及无限制进出国家的自由等。
再者,放弃公民身份并不仅仅是撕掉护照那样简单。这是一个复杂的法律程序,涉及文书工作,面试和费用。由于美国公民寻求放弃身份的人数不断增加,美国国务院已将放弃公民身份的费用从450美元提高到2350美元,是其他高收入国家的20多倍。
此外,一些高收入的公民还有可能欠下所谓“放弃国籍税”的资本所得税。且在海外的美国侨民要亲自到美国驻当地大使馆才能办理。
班布里奇表示,从长远来看,这笔开支对许多人来说是非常值得的,比如不必向美国申报纳税,也不必与走向衰退的美国经济挂钩。不过,放弃公民身份的人也无法从美国政府的纾困计划中得到大约1,200美元的救济金。而一些海外美国人对此并不在乎,因为这些救济金来得太晚、也太少。
美国是接纳新移民最多的国家之一。成为美国公民有三种途径:父母是美国人,子女可以根据亲缘关系成为美国公民;出生在美国,可以根据美国法律规定的“出生公民权”成为美国公民;通过在美工作、居住、与美国人结婚等途径,可以归化(naturalization)成为美国公民。
根据美国国土安全部的统计,近20年来通过归化加入美国籍的人数持上升趋势。从2010年开始,这个数字稳定在每年60万到80万人之间。
相比之下放弃美籍的仍属极少数,但弃籍人数确实也在逐年攀升。美国国税局从1997年起每个季度都会公布弃籍名单,1998年只有不到400人放弃美国籍,而2016年这个数字已经达到5410人。
放弃美国国籍的不乏名人,其中包括科技公司脸书(Facebook)的联合创始人爱德华多·萨维林(Eduardo Saverin)。生于巴西的萨维林1998年与家人一起移民美国,2009年起在迁至新加坡居住。2011年在脸书公司上市前夕,萨维林放弃了美国国籍,成为新加坡公民。美媒彭博社和CBS报道称,放弃美籍可能为萨维林省下了几千万美元的资本得利税。
英国外交大臣、前伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)去年也成了美国弃籍榜上的一员。约翰逊的父母都是英国人,而他本人出生在美国纽约,同时拥有英国和美国国籍。约翰逊在2014年接受美国媒体NPR采访时表示,他5岁以后就没有在美国居住过,却需要向美国缴税,这让他觉得难以置信。
约翰逊说:“你能相信吗?我卖了我在英国的第一套房子,这在英国是不收税的,但美国却追着要我缴税。”
那么,放弃美国国籍者一般会前往哪里生活呢?汇丰银行的一项调查显示,瑞士、中国和意大利都在选择范围之列。而对于退休的美国人来说,加拿大是最佳的养老地点。