7月23日,阿富汗安全部队士兵在东部楠格哈尔省参加打击塔利班武装人员的军事行动。(新华社发,赛义夫拉赫曼·萨菲摄)
新华社北京9月12日电(记者闫洁)阿富汗政府与塔利班定于12日在卡塔尔首都多哈启动和平谈判。分析人士说,考虑到双方立场差异不小,谈判预期不会一帆风顺,恐怕难以在短时间内达成和平协议。
“谈谈停停”
就释囚议题“拉锯”半年后,阿富汗政府与塔利班定于12日举行和谈启动仪式,随后就和谈日程作技术性讨论。
美国等国家一直试图将阿富汗政府和塔利班拉到谈判桌前,为美国入侵后阿富汗长达19年的内乱画上句号。美国国务卿迈克·蓬佩奥10日晚动身前往多哈,参与和谈启动。他在一份声明中说,和谈是“历史性”机遇,双方必须就减少暴力以推动国家向前拿出具体方案。
分析人士对和谈前景持谨慎态度。美国智库布鲁金斯学会高级研究员、阿富汗问题专家万达·费尔巴布-布朗说,和谈预期持续数年,“(可能)多次中断,甚至有时伴随冲突持续而停滞数月”。
费尔巴布-布朗认为,任何协议的达成取决于“双方调整各自愿景的意愿以及能够在多大程度上分享权力”。
比利时智库国际危机研究组织阿富汗问题专家安德鲁·沃特金斯认为,塔利班与美国政府2月达成的协议在塔利班与“基地”组织划清界线等方面要求模糊且宽松,可能助长塔利班“气焰”,导致它在和谈中采取比以往任何时候都强硬的姿态。
聚焦停火
分析人士认为,鉴于双方立场差异不小,阿富汗和谈最大挑战在于双方能否首先达成停火。
依据美国政府与塔利班达成的协议,塔利班把实现永久停火作为和谈“一项议程”;而阿富汗政府希望和谈伊始就把停火作为最优先议题。
阿富汗副总统阿姆鲁拉·萨利赫把实现永久停火视为对塔利班的第一个考验。他6日说,如果塔利班接受停火,“说明他们致力于(实现)和平,否则就不是”。
沃特金斯说,塔利班目前对美国和阿富汗政府的信任度不足以“说服”他们停止袭击,“只有和谈达到他们自认能够真正确保自身利益的阶段”,塔利班才会停火。
联合国阿富汗援助团今年2月发布的报告显示,1万多名阿富汗平民2019年在暴力冲突中伤亡。2009年援助团统计平民伤亡人数以来到2019年为止,阿富汗平民因冲突伤亡总数超过10万人。