创新驱动引领政务数据治理

数字政府建设助力首府高质量发展。图为繁华的城市街景。（华为供图）

“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。“十四五”规划将数字政府提上国家顶层设计，并首次写入政府工作报告，折射出政府数字化转型的加速。

积极构建智慧政务、加强数字政府建设成为各地各级政府工作规划的重要工程。

在你追我赶的数字政府建设浪潮中，广西可以说是一支“生力军”。根据国内权威机构赛迪研究院《中国数字经济发展指数2020》报告显示，两年时间，广西政务数据治理从全国第28名跃升至全国第9名。广西数字政府建设取得显著成效的背后，靠的是什么？

设计——开创数据治理新模式

近日，在南宁召开的智慧政务峰会2021上，广西分享了数字政府建设的“秘诀”——广西深入实施大数据战略，大力推进数字政府建设和智能政务服务，运用大数据、云计算、区块链等前沿技术提高政府治理能力，持续推动数字政府建设，取得了较为显著的成效。已构建起一云承载、一网通达、一池共享、一机通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，全面推进数字政府智治。

海量的政务数据是一座宝库，是数字政府建设的关键，是智慧政务实施的基础。其关键在“治”，重点在“理”。

近年来，广西围绕政务数据治理狠下功夫，不断汇聚整合政务服务资源，并进行信息交换共享。“五个一”的政务数据治理新模式使得政务服务数据资源有效汇聚、充分共享。

自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心主任周飞介绍，政务数据化为政务智慧化、政府智能化打下了坚实基础，它直接提升政府对民对企提供服务的质量，提升对营商环境和各类风险的把握，提升了政府决策的效能。

华为公司副总裁、数字政府业务部总裁杨瑞凯认为，加大业务应用系统整合，统一政务大数据平台，促进跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，才能实现更多事项在更大范围内的“一网通办”，推动政务服务向深度化、便捷化和优质化方向发展。

以数据治理为核心，对政务数据进行挖掘整合，广西打造了全区政务服务的“总枢纽”——广西数字政务一体化平台，对上联通国家政务服务平台，横向打通各部门业务办理系统，为全区各级各部门提供公共入口、公共通道、公共支撑。

提升——完善政务数据治理体系

基于自治区数据共享交换平台，广西完成全区138个业务系统对接、120个区直单位数据服务目录对接，发布数据目录5.4万条，这为广西深入推进政务数字化改革提供了坚实保障。

成绩来之不易，彰显了广西改革的决心和勇气！

自治区大数据发展局总工程师周鸣介绍，以前广西政务服务平台建设存在管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，且政务服务整体效能仍有提升空间。

广西坚持问题导向，创新提出“多源汇聚、跨平台整合”的数字政务一体化平台建设理念，“五个一”数据治理模式实现了政务数据的“一治到底”，从而让数字政务服务发挥出实效。在此背后，广西逐步建立起完善的政务数据治理体系：

首先，建成一朵物理分散、逻辑集中、“1+N+14”架构的“壮美广西·政务云”，全区信息系统迁移上云率达99.9%。

其次，电子政务外网实现国家、自治区、市、县、乡、村六级全覆盖，电子政务外网横向接入率60%，全区业务专网迁移打通率达99.9%。

第三，建成自治区数据共享交换平台和自治区公共数据开放平台，目前已发布结构化数据总量超过34亿条，各部门各行业调用超过12亿次，政务服务业务办理系统对接完成率95.8%，实现数据共享与开放。

广西围绕政务数据治理体系为核心的数字政府建设，有效破解了“云资源分散、专网林立、系统壁垒”等问题，通过不断重构政府服务体验、优化服务流程，大大提高了审批时限，显著提升了企业、群众办事效率。周鸣表示，智慧政务的目标，就是要提高政务的管理效能，提高政府内部的工作效率，为群众及企业提供更优质、更便捷的公共服务，向服务型政府转变。

通过深化政务服务“简易办”改革，广西数字政务一体化平台支撑了政务服务“一网办、零跑腿、一证办、智能批”。目前广西政务服务网上办理率达75.14%，99.73%的依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，62.57%的事项实现“一次不用跑”，41万个事项实现“网上办”，30万个事项、541个高频便民服务应用实现“指尖办”，1.88万份申报材料减免核验，拿地即开工、交房即交证等正在迅速推广……

经过不断努力，广西的政务服务全国省级排名由前期的全国排名26位提升到目前的第14位，广西成为“中国开放数林标杆省域”五个标杆省区之一，为数字政府建设贡献了“广西方案”。

合作——数字政府建设行稳致远

华为已成为数字政府建设的重要力量。

华为长期深耕数字政府领域，累积建设了600多个各级政务云网及大数据项目。2020年7月，华为公司发布了新型智慧政务解决方案，打造“一站入口”，提供“一码通、一网通、一号通、协同办、协同管”五类业务，推出“数据共享平台”和“区块链可信平台”两大引擎，构建统一的政务云底座，为各地各级政府的数字化转型提供了支撑。

广西数字政府建设取得一系列成效的背后，离不开华为的技术支持。

2018年5月，自治区政府与华为签署战略合作协议；2020年4月，双方签署深化战略合作协议，合作成果丰硕。除了帮助广西构建数字政务一体化平台、共建广西政府智能体外，在广西智慧城市与数字化转型建设中，华为也与广西多个城市和行业展开了深度合作。

在南宁，华为助力南宁政务云建设，承载了20多个局委办100多个政务系统；在钦州，与钦州市合作建设钦州华为云基地，承载全市共200余个业务系统；在桂林，助力桂林云计算大数据中心建设；在玉林，助力建设“自治区第一朵鲲鹏政务云”；在崇左，助力数字崇左智慧城市建设，统筹市区县“1+7”政府业务系统上云与数据治理工作。

面向未来，广西正全力推动政府治理能力现代化，并规划建设人工智能算力中心，华为也将助力广西智慧政务迈向新台阶。杨瑞凯表示，高质量推进数字政府，促进数字政府建设行稳致远，要加大业务应用系统整合，统一政务大数据平台，不断完善“一网通办”类业务，推动政务服务向深度化、便捷化和优质化方向发展；需广泛借助AI技术，深度服务政务业务，不断优化流程、创新模式，实现智能办事的“一网协同”类业务，让政务服务有速度还有温度。同时还要建设覆盖更广泛的政务感知外网，有效推进“一网统管”类业务，促进城市治理体系和治理能力现代化。

助力政府治理智能化，提升治理能力和民生服务水平，广西携手华为共建数字政府升级之路还在继续。

来源:中国网