南大原党委书记洪银兴：长三角一体化的战略重点要转向后发展地区

27日上午，第三届长三角一体化发展高层论坛上，南京大学原党委书记洪银兴以“长三角全域推进现代化”作主旨演讲。

长三角一体化上升为国家战略，它的一个重要定位就是要建设成为率先基本实现现代化的引领区。“长三角率先基本实现现代化，绝不是指长三角部分地区率先实现，而是指长三角全域。”洪银兴认为，目前长三角区域实际上存在着先发展地区和后发展地区的二元结构，这种二元结构需要转向一元的现代化，这就要求两个地区实现协调发展。

洪银兴说，全域推进现代化的道路，与已有的发展道路完全不相同，需要用系统思维和协调发展的理念，调整发展战略，由不平衡战略转向平衡战略。

改革开放以来，允许一部分地区先富起来，其实是允许一部分地区先发展起来，改革举措也是先行先试。在这样的一个理念之下，形成了不平衡发展战略，是符合中国国情的，也释放出了巨大的生产力。

长三角也是如此。当前，长三角的先发地区，全面小康水平走在全国前列，率先基本实现现代化是没有悬念的。“问题就是，我们要注意到长三角区域内的二元结构，人均GDP高的地区达到了2万至3万美元，而低的地区还只有5000至6000美元。“洪银兴说，长三角区域的二元结构不仅仅表现在省际之间，也同样存在于各自省内。

根据木桶原理，整个区域的现代化进程是由短板决定的。洪银兴认为，没有全区域的现代化，区域一体化的目标就不能算是达到。下一个阶段，特别是在进入现代化阶段以后，长三角一体化的战略重点应该转向后发展地区。后发展地区，从现代化的边缘走向中心，就要求我们后发展地区实现现代化的跨越。

那么，后发展地区该如何来实现现代化呢？

洪银兴建议，后发展地区要先补上新型工业化的短板，即使是农业为主的地区也不例外；还要补上城镇化的课，让城市集聚生产要素，聚集生产能量；再要补上农业现代化的进程，尤其是经营农业的人力资本选拔，吸引和培育新型的农业经营主体；最后就是信息化上实现跨越，直接瞄准国际前沿的信息化技术，发展现代信息产业。