走投无路，内塔尼亚胡提出轮值总理组阁方案
新京报讯（记者 栾若曦 实习生 宋承运）被反对派指责为以色列政坛“独裁者”的内塔尼亚胡正在妥协，只求以轮值总理身份继续执政。
当地时间4月26日晚，在利库德集团中央委员会上，内塔尼亚胡正式同意，将提议统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特、“新希望”党领导人吉登·萨尔率先出任轮值总理，以期争取两党的政治支持。在此之前，内塔尼亚胡一直坚持自己担任总理，不曾让步。
近日，内塔尼亚胡已经给予多位其他领导人同样的提议，但没有得到积极回复。分析称，上述行动实际上是在为本次提议“打掩护”，因为贝内特和萨尔才是能够决定内塔尼亚胡的政治前途的关键。
内塔尼亚胡的组阁权即将过期，如果内塔尼亚胡的妥协能够重新将贝内特、萨尔两位右翼领导人团结起来，内塔尼亚胡或许还能继续执政下去。
妥协是组阁无望后的底牌
以色列今年大选仍未能走出“政治僵局”，尽管内塔尼亚胡领导的利库德集团在本次大选中获得选票最多，但由于利库德集团政治盟友相对较少，而中左翼反对党数量较多，议会的政党间最终形成了支持内塔尼亚胡连任以及希望内塔尼亚胡下台的两大阵营。
内塔尼亚胡领导试图组建以利库德集团为中心的右翼联合政府，而反对内塔尼亚胡阵营主张组建由众多中左翼政党构成的联合政府。
内塔尼亚胡于4月6日以微弱的优势赢得了总统鲁文·里夫林的组阁许可，开始了第一轮组阁尝试。按照规定，他需要在5月4日前征得至少61名议会成员支持以开启组阁谈判。但时至今日，内塔尼亚胡都没能达到该要求，如果期限到来之时还没有进展，内塔尼亚胡的组阁尝试将正式失败。按照以色列宪法，总统将另行指派他人进行组阁。
多家外媒分析称，内塔尼亚胡需要同时争取到统一右翼联盟与拉姆党的支持才可能达到组阁的议席要求。由于内塔尼亚胡盟友“宗教犹太复国主义党”与拉姆党关系不断恶化，内塔尼亚胡无法调和两者间的矛盾，拉姆党几乎不可能与内塔尼亚胡阵营合作。
所以，就算内塔尼亚胡获得了贝内特的支持，也无法在没有拉姆党的帮助下组阁。鉴于内塔尼亚胡组阁成功前景渺茫，贝内特多次表示，“想看到右翼政府的成立，但内塔尼亚胡没能力做到这点。”
眼看组阁无望，内塔尼亚胡转而试图通过法案推动直接选举总理，进而绕过组阁要求。但分析人士认为，这一尝试也极可能“打水漂”。在反内塔尼亚胡阵营控制议会安排委员会的情况下，内塔尼亚胡的议案将很难通过。
要获得贝内特的支持，内塔尼亚胡就需要确保其组阁方案能够成功。如今没了拉姆党的支持，内塔尼亚胡只能寄希望于以退居轮值总理的方式吸引“新希望”党的支持。
“新希望”党曾为内塔尼亚胡领导的利库德集团的一部分，党主席吉登·萨尔曾担任内塔尼亚胡的内阁部长，但两人之间因党内竞争而矛盾频繁。2020年12月8日，萨尔宣布成立“新希望”党，正式脱离利库德集团，随后在今年大选中，他明确表示“只要内塔尼亚胡不下台，就绝不会配合他组阁”。
《以色列时报》援引知情人士分析称，内塔尼亚胡认为萨尔不想以下属的身份与他合作，因此提出轮值总理的组阁方案，寄希望于萨尔能够支持。若萨尔这位昔日分道扬镳的对手能够不计前嫌，内塔尼亚胡的组阁方案就有了成功的可能性，贝内特自然会支持成立由他们三人主导的右翼联合政府。
截至目前，萨尔仍未就内塔尼亚胡的提议做出回应。
距离内塔尼亚胡组阁权过期只有几天时间，内塔尼亚胡正在一步步妥协，他是否能继续执政，不到最后很难下定论。但毫无疑问的是，以色列的内塔尼亚胡时代正在逐渐成为历史。
“四面楚歌”的内塔尼亚胡
4月20日，利库德集团议员曾公开表示，“利库德集团正在变成在野党”。许多观点认为，本次以色列大选是内塔尼亚胡近年来最大的政治挑战。《耶路撒冷邮报》的一则评论更是称“内塔尼亚胡从未如此接近下台”。
在4月19日以色列议会安排委员会选举的现场，一个小插曲更是凸显了内塔尼亚胡的“四面楚歌”。当晚，反对内塔尼亚胡阵营赢得了议会安排委员会的控制，这被视为给内塔尼亚胡组阁增添挑战。
议会摄像设备拍到坐在内塔尼亚胡后排的萨尔，正向前排某位议会代表眨眼示意，面露喜色，与内塔尼亚胡的满脸愁容形成鲜明对比。《耶路撒冷邮报》分析称，这说明想要把内塔尼亚胡赶下台的不止萨尔一人，内塔尼亚胡面临的政治形势十分严峻。
该分析指出，以色列国内右翼政党的势力远远超过左翼政党，之所以内塔尼亚胡陷入僵局，是因为他没有对竞争对手包容的心态，没能处理好与其他右翼竞争势力的关系。左翼政党之所以能形成与内塔尼亚胡势均力敌的执政联盟，是因为获得了反对内塔尼亚胡的右翼政党的支持。
萨尔领导的“新希望”党以及立场飘忽不定的统一右翼联盟都是右翼政党，如果不是内塔尼亚胡刻意打压、排挤这些右翼领导人，在以色列政坛“右倾”的大背景下，他也不至于陷入如今连一个右翼政府都组建不起来的困境。
萨尔曾是利库德集团的首脑之一，是内塔尼亚胡在利库德集团内的竞争对手，在议会中也曾“身居高位”。然而在败给内塔尼亚胡后被冷落，内塔尼亚胡在2020年3月成立的联合政府中甚至都没给萨尔提供任何职务。
在4月21日与贝内特的电视辩论中，内塔尼亚胡多次讽刺贝内特“只有区区7席就想做总理”，“对权力的渴望真是令人震惊”。分析人士认为，内塔尼亚胡喜欢挖苦、嘲笑、打压政治竞争对手，对贝内特的人身攻击根本不是在解决问题。
拉皮德摩拳擦掌准备“接棒”
眼看内塔尼亚胡组阁陷入僵局，反内塔尼亚胡阵营自然没闲着。消息人士透露，若内塔尼亚胡组阁失败，反对阵营政治领袖亚伊尔·拉皮徳有望获得里夫林总统授予的下一次组阁权。
多家以色列媒体分析，拉皮德也面临着与内塔尼亚胡同样的挑战，光靠中左翼政党的支持也不能达到组阁要求。为了成功建立一个中左翼政党为主的联合政府，他也亟须外部支持。
《耶路撒冷邮报》分析称，遭到内塔尼亚胡阵营“嫌弃”的拉姆党极有可能会加入拉皮德组建的执政联盟，其领导人阿巴斯已经与拉皮德达成协议。
拉皮德曾于当地时间4月19日高规格接待了阿巴斯。拉皮德承诺，将为拉姆党在议会中提供数个关键职位，以换取拉姆党的政治支持。而就在19日当晚的议会安排委员会选举中，拉姆党站在了反对内塔尼亚胡阵营一方，帮助其赢得了该委员会的控制权。
外界普遍认为，该委员会选举十分关键，因为其决定着过渡时期以色列的外交、国防、经济部门的人事任免。据悉，拉皮德已经打算借此改变议会的权力格局，曾表示要推荐“拥有未来”党领袖之一的迈恩·科恩为代理议长，替换掉亲内塔尼亚胡的现任议长亚里夫·莱文。
除了拉姆党，拉皮德也在积极争取贝内特的支持，他多次表示，只要联合右翼联盟肯加入，就愿意提议贝内特首先出任轮值总理。多家以色列媒体称，贝内特与拉皮德的谈判已经在进行中。
然而，与拉姆党不同的是，统一右翼联盟属于右翼政党，虽与内塔尼亚胡有矛盾，但与拉皮德试图组建的中左翼政府的矛盾可能会更多，贝内特本人也自称曾积极配合内塔尼亚胡的组阁工作。例如，在19日的安排委员会选举中，统一右翼联盟还是支持了内塔尼亚胡阵营。
贝内特自己也承认与拉皮德的政治阵营之间“在意识形态层面存在许多分歧”，他们在约旦河西岸吞并计划、以色列司法改革等问题上都有着不同的主张。眼看内塔尼亚胡组阁权即将过期，拉皮德和贝内特均有自行组阁的打算。
如果贝内特与拉皮德合作，反对内塔尼亚胡的阵营最终将获得58位议会成员的支持，但距离61席位的要求还差3席。在内塔尼亚胡的组阁方案也承诺给予贝内特轮值总理的情况下，拉皮德能否与贝内特达成组阁合作协议还很难说。
贝内特尝试建立“全国团结政府”
在本次以色列大选中，针锋相对的利库德集团和“拥有未来”党吸引了大部分选票，而相比之下，纳夫塔利·贝内特领导的统一右翼联盟仅赢得7席。仅参考议席而言，统一右翼联盟在议会中的影响力远不及前两者。
然而，在大部分党派已明确表明政治立场的背景下，态度尚未明晰的统一右翼联盟则变得至关重要。在内塔尼亚胡与其反对阵营都无法凭一己之力达到组阁要求的背景下，贝内特成了决定哪方阵营上台执政的“造王者”。
统一右翼联盟与内塔尼亚胡领导的利库德集团均为右翼执政党，有许多共同利益，贝内特曾明确表示不会与拉皮德的左翼政党合作。然而，据美联社报道，4月6日推荐组阁候选人时，统一右翼联盟却没有在针锋相对的两大政治阵营中“选边站”，而是出乎意料地推荐贝内特本人牵头组阁。
尽管贝内特未能获得第一次组阁权，在内塔尼亚胡获得组阁权后，他一方面给予了内塔尼亚胡阵营一定的支持，但同时也与反内塔尼亚胡阵营的拉皮德保持联系。随着内塔尼亚胡组阁陷入僵局，贝内特开始寻求自行组建政府。
《耶路撒冷邮报》4月24日消息称，贝内特已经开始尝试组建一个将内塔尼亚胡排除在外的联合政府。他表示，“从我意识到内塔尼亚胡无法建立右翼政府的那一刻起，我自己就开始努力尝试建立一个全国团结政府，尽管这会很艰难”。
多家以色列媒体消息显示，拉皮德已经承诺，若统一右翼联盟给予其支持，贝内特可以出任中左翼政府的轮值总理。
内塔尼亚胡认为，贝内特曾承诺不与拉皮德合作，按理应该给予利库德集团政治支持，协助成立右翼政府，而不是与拉皮德成立左翼政府。利库德集团多次在公开声明中指责贝内特暗地与左翼政党谈判有违道德，称贝内特“为了自己当总理，不惜让左翼政府上台”。
而贝内特则回应称，“我明确支持内塔尼亚胡组建右翼政府”， 但“如果内塔尼亚胡做不到，我会尽力组建一个为以色列人服务的联合政府”，但同时也表示他的组阁方案很难成功。
《以色列时报》认为，贝内特不太可能会在第二次组阁候选人的竞争中击败拉皮德，也尚不确定贝内特是否会加入拉皮德组建的左翼政府。如果内塔尼亚胡未能争取到萨尔的支持，贝内特有可能接受拉皮德的组阁邀请，出任左翼政府的轮值总理。
新京报记者 栾若曦 实习生 宋承运
编辑 张磊 校对 卢茜