当地时间5月24日，美国国务院将针对日本的旅行限制调整为第四级“不要前往”，这是美国出行限制的最高级别警告。
据路透社报道，美国国务院调整对日旅行限制，主要原因是日本近期新冠病例激增，美方并未提及东京奥运会。美国疾病控制和预防中心（CDC）最新发布的防疫指南称：“旅客应该避免前往日本旅行。鉴于日本目前的情况，即使是完成疫苗接种的旅客也可能有感染和传播变异新冠病毒的风险。”
日本共同社25日报道称，美国调整对日旅行限制可能影响该国是否派遣代表团参加东京奥运会的决定。
但是美国奥委会与残奥委会表现出了信心，他们在向媒体提供的声明中说，已获悉美国国务院的最新赴日限制，“我们相信，美国奥组委和东京奥组委会目前为参赛选手和相关工作人员制定的缓解（疫情）措施，加上出行前和抵达日本后的（新冠）检测，可以让美国运动员安全地参加（东京奥运会）。”
日本官员则试图迅速“灭火”。日本外务大臣茂木敏充在25日对美国提高赴日旅行警告等级一事表示，美国政府已经说明，此事与美国是否派遣奥运代表团没有关联。日本内阁官房长官加藤胜信同日说，日方相信美方对举办东京奥运会的支持没有改变。
目前，日本第四波疫情仍然未得到有效控制。据日本广播协会（NHK）25日报道，东京、京都、大阪和兵库4个都府县第三次进入紧急状态已满一个月，日本政府内部普遍认为应该再次延长紧急状态。截至5月25日，处于紧急状态的10个都道府县的疫情还维持在“第四阶段”（疫情爆发式扩大）的高水平。
东京大学的一个研究小组近日对举办东京奥运会可能导致的疫情影响进行测算，假定国外共有10.5万人入境日本，其中半数完成了新冠疫苗接种。在这种情况下，奥运会举办期间，东京的人流量将增加10%，每日新增病例可能翻倍。
为防控疫情并安全举办奥运会，日本正在加快疫苗接种工作。东京和大阪从24日启用自卫队负责运作的大规模疫苗接种中心。据日本时事通信社报道，日本首相菅义伟24日表示，为争取在7月底之前让老年人全员接种疫苗，希望实现每天100万剂的接种目标。但目前东京和大阪两地的大规模接种中心每日的总接种量仅有约1.5万剂，有日本政府内部人士对于菅义伟提出的目标表示质疑。
根据日本经济新闻的统计数据，截至5月23日，日本共有约613万人至少接种了一剂新冠疫苗，其中约43%的人完成了两剂接种。日本政府25日宣布，在东京奥运会和残奥会上，将无偿提供2万人份的辉瑞疫苗，接种对象除了日本奥运代表团外，还将包括裁判员和部分工作人员。
尽管日本政府和国际奥委会反复强调将坚持举办东京奥运会，日本民众希望取消奥运会的呼声仍未平息。《东京新闻》于5月22日至23日开展的民调显示，超六成东京都居民认为应该取消东京奥运会。
与此同时，国际奥委会主席巴赫的一句话又激起了争议。“运动员们一定能实现他们的奥运梦想，我们必须为之做出一些牺牲。”巴赫22日在国际曲棍球联合会在线会议上的如此说道。一些日本网友在社交媒体上批评巴赫无视日本公众的安危和情绪。对此，国际奥委会24日针对巴赫所说的“牺牲”解释说，这是针对奥运相关人员的表态，并非针对日本国民。