“如果谁把我们的善意当作软弱……那他们应当知道,俄方将作出非对称、迅速和严厉的回应。”4月21日,俄罗斯总统普京发表国情咨文时如是说。他警告西方不要跨越俄方“红线”,否则后果很严重。
今年以来,俄罗斯与美国等西方国家在外交战线上短兵相接,相互驱逐外交官的场面轮番上演,陷入了一个恶性螺旋通道。与此同时,乌克兰东部局势剑拔弩张,成为俄罗斯与美国和北约之间军事角力和相互威慑的焦点。
这一轮俄罗斯与西方之间的过招,还在持续发酵中,涉及的领域也不只局限在外交和军事上,政治、经济、贸易乃至能源都是双方互搏的“战场”。西方的围攻,考验着普京和俄罗斯。
俄罗斯总统普京
【“准断交”状态】
4月21日,普京在莫斯科马涅什中央展览大厅发表国情咨文当天,俄罗斯外交部召见美国住俄大使馆副大使,告知10名美国驻俄外交人员为“不受欢迎的人”,限期一个月内离境。同时,俄方表示,未来还将采取进一步反制措施,回应美国对俄非法制裁。
实际上,当前俄美两国驻对方大使馆都没有大使在岗。3月16日,美国国家情报总监办公事发布报告,称俄罗斯干预了2020年美国大选。次日,美国总统拜登就此表态,要让俄罗斯付出代价。
随即,俄罗斯外交部宣布召回俄驻美大使安东诺夫,商讨对美关系前景。3月21日,安东诺夫回到莫斯科,至今仍无返回华盛顿的迹象。俄方此举在俄美关系史上极为罕见,反映出两国关系在过去4年达到“史上最差”程度之后,进一步跌破冰点。
俄罗斯驻美国大使安东诺夫
4月15日,美国政府以俄罗斯进行网络攻击、干预美国大选等为由,制裁俄罗斯16家实体和16名个人,禁止美国金融机构在6月14日之后在一级市场购买俄罗斯主权债券,同时驱逐10名俄驻美外交人员。
4月16日,俄外交部宣布将采取对等驱逐美方外交人员,并于4月21日正式通知美方。除了对等驱逐外交人员,俄方还禁止美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷、国家情报总监海恩斯、司法部长加兰、国土安全部长马约卡斯和白宫国内政策委员会主任苏珊·赖斯等8名美方高官入境。
此外,俄方称,还将关闭境内干涉俄内政的美国基金和非政府机构,禁止美驻俄外交官离开驻地城市,禁止俄公民在美国使领馆任职。
值得注意的是,在驻美大使安东诺夫回国一个月之际,俄方建议美国驻俄大使沙利文回国。沙利文是特朗普时期提名的驻俄大使,俄方强调建议其返回华盛顿与“美国新政府”商讨俄美关系前景。起初,沙利文拒绝离开莫斯科,但不久后,沙利文决定回国数周,理由是探望家人和与拜登政府官员会面沟通。
美国驻俄罗斯大使沙利文
其实,俄美外交战已经断断续续打了五年,从奥巴马执政末期开始,贯穿特朗普任期,直至拜登上台。期间,俄美驻对方主要城市总领馆数量不断缩减、驻对方国家外交人员规模不断缩小。
今年4月1日,美国驻俄大使馆在发布声明,宣布使馆领事辖区扩展至俄罗斯全境。继去年12月美国关闭驻符拉迪沃斯托克总领馆后,仅存的美国驻叶卡捷琳堡总领馆也可能被关闭。
4月22日,美驻俄大使沙利文离开莫斯科。如此一来,双方大使均已回国,令俄美关系陷入极度尴尬的局面,两国外交关系正一步步逼近“断交悬崖”,接近冷战时期的恶性状态。
美国驻俄罗斯大使馆
【围攻与反击】
紧跟美国的脚步,波兰在4月15日也宣布驱逐3名俄罗斯外交人员,并表示支持美国制裁俄罗斯。4月16日,乌克兰驻圣彼得堡总领事索索纽克被俄方短暂逮捕,他在与一名俄公民进行情报活动时被逮个正着。随后,索索纽克被限期离境。4月17日,乌克兰对等驱逐了1名俄方外交人员。
另一个“新欧洲”国家捷克也不甘落后,翻出2014年该国境内发生的军火库爆炸事件,以俄情报人员牵涉此事为由,在4月17日宣布驱逐18名俄外交人员,限期48小时离境。面对捷克方面的“挑衅”,俄罗斯没有像针对美国、波兰等国那样采取对等回应,而是选择加码反制。
4月18日,俄罗斯宣布驱逐20名捷克驻俄大使馆外交人员,并限期24小时离境。这是30多年来俄罗斯与捷克之间爆发的最大规模外交争端。受此影响,捷克驻俄大使馆仅剩5名外交官,使馆运行几近瘫痪。
捷克驻俄罗斯大使馆
为此,4月21日,捷克外长库尔哈内克召见俄驻捷克大使,并发出最后通牒,限时俄方允许被驱逐的捷克外交官返回莫斯科,否则捷克将继续驱逐俄方外交官,直至两国使馆人数规模相等。
俄罗斯显然不吃这一套。俄外交部发言人扎哈罗娃22日回应称,“这种腔调,俄罗斯绝不会容忍。”她表示,俄方将召见捷克大使“训话”。捷克22日宣布,将俄驻捷使馆人员数量限制在与捷克驻俄使馆人员相当的水平。同一天,斯洛伐克为“声援”捷克,决定驱逐3名俄外交人员;23日,波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛也“声援”捷克,分别驱逐2名、1名和1名俄外交人员。
其实,早在去年6月,俄捷两国就曾爆发过一次互逐外交官事件。之后,去年8月,俄罗斯8天内分别驱逐奥地利、挪威和斯洛伐克三国各1名外交官,这些都是俄方的对等报复措施。
俄罗斯外交部大楼
去年底至今年初,俄罗斯还与荷兰互逐外交官。今年2月至3月,俄罗斯又与德国、瑞典、波兰以及保加利亚和意大利爆发外交战。俄欧外交风波的起因,除了追随美国,就是拿俄反对派人士纳瓦利内事件说事,这一幕像极了2018年3月俄前特工斯克里帕尔在英国“中毒”事件后,英美等20多个西方国家共驱逐俄方130多名外交人员。
俄罗斯与西方在外交战线你来我往的同时,与北约之间的军事对抗也紧锣密鼓,战线从北极、巴伦支海到波罗的海,从乌克兰到黑海,贯穿了整个东欧地区,其中乌克兰是焦点。
俄国防部长防长绍伊古14日称,美国和北约正向俄边境调兵,主要集中在黑海和波罗的海地区,将驻扎共4万名士兵和1.5万件军事装备。为此,俄罗斯近期也向西部和南部边境地带调兵,并进行全国范围战备检查,举行规模不等的超过4000场训练和演习。
4月22日,俄国防部长绍伊古(前中)和俄军总参谋长格拉西莫夫(左一)视察在克里米亚地区进行战备演习的俄军部队,随后绍伊古下令俄乌边境的俄军撤回原驻地。
乌克兰方面称,俄军在俄乌边境地区集结了超过10万大军和大量武器装备。西方媒体称,这是2014年克里米亚危机以来俄军在俄乌边境最大规模的军力集结。欧盟外交和安全政策高级代表博雷利说,俄乌边境的局势只要一个火星就能点着。
不过,在俄国防部长绍伊古22日视察克里米亚地区俄军战备演习之后,俄乌边境局势出现缓和。他下令,突击战备检查的目的已经实现,俄南部和西部司令部的部队5月1日前返回原驻地,但一些武器装备会留在俄西部地区,以便今年晚些时候再次演习。
俄军近期动向一度令乌克兰和北约极度紧张,但现在看来,俄乌边境局势尽在俄方掌控之中,威慑的同时又不失灵活,避免了局势崩盘,显示出俄罗斯外交军事相互配合的高超手腕。
乌克兰总统泽连斯基
【“绵里藏针”】
对于俄方撤军的决定,乌克兰总统泽连斯基22日表示欢迎,同时感谢“国际伙伴”的支持。而就在20日晚,他还在社交媒体上发布视频,敦促西方伙伴用实际行动支持乌克兰与俄罗斯对抗。
当时,泽连斯基还在视频中向普京喊话,邀请他在乌东部顿巴斯地区的“任意地点”举行会谈。他说,乌俄对过去和未来的不同看法不能被视为问题,而应当成机遇。
对此,俄罗斯从西南部边境地区撤军的当天,普京22日在与到访的白俄罗斯总统卢卡申科会谈时表示,如果泽连斯基想开始恢复关系,莫斯科对此表示欢迎。普京说,如果讨论顿巴斯问题,乌克兰领导人首先应与乌东部卢甘斯克和顿涅茨克两地区的领导人会谈,然后才能与俄罗斯等第三方讨论;如果讨论俄乌关系,莫斯科随时准备接待乌克兰总统。
4月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科发表国情咨文。
乌克兰总统发言人门德尔表示,泽连斯基对普京在莫斯科举行会谈的表态表示肯定。俄乌领导人上一次举行双边会谈是在2019年12月,当时旨在解决乌东部问题的俄法德乌“诺曼底模式”四国峰会在巴黎举行。那次会谈中,双方同意交换乌东部冲突中所有剩余战俘。
就在俄方从外交和军事上缓和俄乌边境局势前一天,普京在莫斯科第17次向俄联邦委员会(议会上院)和国家杜马(议会下院)发表国情咨文。他说,“那些企图发起挑衅、威胁我们核心安全利益的国家将会追悔莫及”,俄方会在每个具体事项中设定“红线”。
普京说:“我们不想烧掉(交往的)桥梁,但如果谁把我们的善意当作冷漠或软弱,并打算最终烧毁这些桥梁,那他们应当知道,俄方将作出非对称、迅速和严厉的回应。”
普京还列举了一系列先进武器装备的列装和部署情况,今年俄“三位一体”核力量中现代化武器比重将超过88%,至2024年俄军现代化武器装备比重将接近76%。
俄罗斯软硬兼施的反击手法,与其说是在敲打乌克兰,不如说是在对美国和北约划“红线”,表明俄方无惧对抗的同时,也对缓和和改善关系留有余地。美国宣布对俄制裁的同时,拜登还向普京提议今夏在欧洲第三国会面。
尽管普京尚未明确回应,但相信克里姆林宫正在考虑此事。毕竟对抗不符合双方利益,缓和更符合俄罗斯的现实需求。普京此次78分钟的国情咨文,90%的内容谈的是国内尤其是民生问题,而缓解国内问题离不开外部环境的改善。
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