聚焦“七普”评论②丨人口负增长将在什么时候到来？

今日公布的第七次全国人口普查主要数据显示，全国人口共141178万人，虽然我国的人口数量继续保持低速增长态势，但从人口的年龄结构来看，我国的人口老龄化程度进一步加深。其中，我国60岁及以上人口占总人口的18.7%，比2010年上升5.44个百分点。

值得注意的是，我国出生人口从2017年以来已经“四连降”，2020年出生人口1200万人，比2019年的出生人口1465万减少265万人，下降18%。

究其原因来看，“二孩堆积”效应减弱是其一。所谓“二孩堆积”，是指许多“非独夫妇”过去虽然想生二孩，但政策不允许，因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的头几年释放出来。2016年开始实施“全面二孩”政策，到2020年已经是第五个年头，“二孩堆积”效应越来越弱了。

其他因素还包括近年来结婚人数下降。根据民政部发布的数据，2020年我国结婚登记数据只有约813万对，比2019年减少了110多万对。我国生育旺盛期女性数量为何不断减少呢？这是因为自1980年代以来，每年出生人口数量的总体趋势是不断下降。根据2010年全国人口普查数据，80后、90后、00后的存活人口数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。可见，90后比80后少了3100万人，00后又比90后少了4100万人。

从短期看，受到疫情的影响，一些年轻人也推迟了结婚或生育的计划。

前段时间，民政部部长李纪恒撰文表示，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。总和生育率，可以通俗理解为平均一对夫妇所生育的孩子数量。在现代社会，生育率达到2.1，则称为达到更替水平。所谓“总和生育率跌破警戒线”，是指总和生育率低于1.5。根据国家统计局数据，我国在2018年和2019年的总和生育率分别为1.495和1.47，已经跌破警戒线。2020年我国育龄妇女总和生育率只有1.3，继续跌破警戒线。

国家统计局局长宁吉喆在今日（5月11日）的新闻发布会上表示，“人口峰值会在未来达到一个峰值，但负增长时间的到来还存在不确定性。”

人口负增长将在什么时候到来？从数据趋势看，近几年我国每年死亡人口在1000万左右，排除其他因素，当出生人口低于1000万，就需要注意了。

“十四五”规划提出了“增强生育政策包容性”以及“降低生育、养育、教育成本”的政策建议，这预示着，在人口发展进入关键转折期的当下，国家将出台相关政策以提升生育率，扭转出生人口不断下降的趋势，促进人口长期均衡发展。

作者 何亚福（人口研究学者）

编辑 赵瑜

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