媒体的高调宣传是一回事,韩日关系能否站上新的历史起点,却可能是另一回事。
距离尹锡悦正式就任韩国总统还有半个月时间,“韩日政策协商代表团”预计将在明天开启对日本为期5天的访问。这个代表团由即将成为韩国执政党的国民力量党国会副议长郑镇硕率领,韩国国会议员和专家组成。有消息称,代表团同日本首相岸田文雄的会面最快会在25日举行。
而这趟访问能否如尹锡悦所期待的那样,让陷入僵局的韩日关系真正“面向未来”?又将对地区局势产生怎样的影响?
意欲重启韩日关系
日本,是尹锡悦赢得选举之后派出代表团访问的第二站。第一站,毫无疑问,是美国。
“韩日政策协商代表团”的这趟访问正值21日岸田文雄向靖国神社供奉祭品引发中韩谴责,朝鲜劳动党总书记、朝鲜国务委员长金正恩同现任韩国总统文在寅互换亲笔信不久。
日本媒体援引消息人士的话报道称,韩方代表团此行将从明天开始,为期5天。届时,他们有可能会同日本前首相安倍晋三、菅义伟,以及日本经济界的相关人士会面。另外,也可能会与日本外务大臣林芳正展开会谈。而同日本首相岸田文雄的会面,最快可能会在25日举行,讨论岸田赴韩国出席尹锡悦的总统就职典礼的可能性或许会是会面时的议题之一。
岸田文雄与尹锡悦。图源:tokyonews
然而不能忽略的一个事实是,日韩两国在现任总统文在寅执政期间,因为二战“慰安妇”、强征劳工等历史问题,以及独岛(日本称“竹岛”)之争而裹足不前,陷入低谷。
对此,辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成指出,尹锡悦对文在寅执政时期的韩国对日政策不满。这次访问正是为他正式就任总统后的重启日韩关系铺路。
与此同时,日方对韩国总统易人之后的两国关系也有所期待,双方在此前就已隔空互动。复旦大学日本研究中心副教授王广涛指出,就在尹锡悦赢得韩国总统大选之后,岸田文雄本人也在第一时间通过外交渠道向尹锡悦发去贺信。
两国关系新起点?
然而,媒体的高调宣传是一回事,两国关系能否站上新的历史起点,却可能是另一回事。
对于岸田文雄与韩方代表团会面的可能性,日本自民党内部出现分歧。有媒体报道称,日韩议员联盟会长额贺福志郎曾要求实现会晤,而外交小组组长佐藤正久则持反对意见,认为此时会面可能会被外界视为“日方过于积极”而发出错误的信号。
3月11日,尹锡悦在赢得大选后同岸田文雄通电话。图源:koreaherald
王广涛认为,谨慎乐观是日方目前所持的态度。他认为,日方期待的是日韩关系实质性的改善,而不仅仅只是提高领导人或代表团会见的级别和规格。从这个意义上来说,日方希望同韩国在二战“慰安妇”和征用劳工等历史问题上实现彻底的解决,不再囿于历史。尽管这也是尹锡悦关于韩日“面向未来”设想的一部分,但王广涛认为韩方的期待是现实的,希望日本解禁部分对韩贸易,实现一些关键原材料的出口。“一个是历史问题,一个是现实问题,两方的期待是不一样的。”与此同时,日韩之间的历史问题不仅仅是政治层面的,还有社会层面,王广涛认为尹锡悦想要“整体解决”日韩之间悬而未决的历史问题、同日本更多地面向未来,将可能遇到一些困难。
尽管日方对尹锡悦派出代表团访日给予了积极评价,但根据日本媒体23日的报道,日本首相岸田文雄是否会同韩方代表团会见,将视外务大臣林芳正同韩方的会见情况而定。但王广涛指出,日韩关系已然陷入僵局,很难通过一次首脑会面打开局面。
至于岸田文雄是否会在5月出席尹锡悦的就职典礼,王广涛认为可能性不会很大,因为日方仍需一定的时间来对尹锡悦就任后的对日政策进行研判。此外,还有新冠疫情的因素。
正如4月15日日本外务大臣林芳正说的,日方将与韩国新政府在“恰当时机、恰当级别”上沟通看法,展现出积极姿态。
美日韩互动值得关注
代表团访美后紧接着访日,尹锡悦在就任之前的一系列动作也让人关注未来美日韩三方的互动。
“美国一直试图在东北亚打造美日韩小三边的军事集团。”李家成指出,由于文在寅政府时期日韩关系陷入僵局,美日韩军事合作一直未能展开。直到最近,韩国也未加入美日在韩国周边海域举行联合军演。李家成认为,这种局面可能会在尹锡悦执政时期有所变化。
美日印澳“四边机制”将于5月在日本举行领导人峰会。据韩国媒体报道,美国总统拜登或在赴日出席美日印澳“四边机制”领导人峰会前先行对韩国展开为期3天的访问,“从天数上来说,这超过了文在寅时期。”李家成表示,这或许说明美国也对韩国总统易人后东北亚安全格局朝着有利于美国的方向发展抱有期待,希望促成美日韩“抱团”。
除此之外,也一度有传闻称韩国候任总统尹锡悦已经非正式地展开接触,表示希望以观察员身份参加峰会,甚至表示希望同美国总统拜登在日本见面。尽管尹锡悦方面对此予以否认,但李家成表示,倘若尹锡悦最终赴日,那便不仅仅是在向美国总统拜登示好,也是间接参与了这个印太地区的“反华小团体”,这将同文在寅时期韩国对美日印澳“四边机制”敬而远之的做法形成鲜明对比。
尹锡悦身着军装于2021年12月20日访问非军事区前线部队。图源:stripes
而韩国同美日的距离走近对地区局势可能带来的影响也备受关注。随着韩美两军为期9天的2022年上半年联合指挥所演习于18日启动,恰逢4月25日朝鲜人民革命军建军90周年纪念日,朝鲜半岛局势的未来走向蒙上了一层阴影。与此同时,金正恩同文在寅通过亲笔信互致问候,回顾过去数年朝韩关系取得的进展。李家成指出,“这不仅是在总结过去,也有寄语未来的意思。”然而鉴于尹锡悦选择了对朝韩关系的论述偏负面消极的权宁世作为韩国新的统一部长官,李家成认为,尹锡悦新政权之下的朝韩关系仍有待观察。
出品 深海区工作室
撰稿 齐旭
编辑 深海盐