锚定脱贫目标 决胜攻坚之战
云浮通过整镇推进产业扶贫，大力发展南药产业，引领山区群众脱贫增收、耕山致富。受访者供图
云浮市共建设扶贫产业项目2524个，带动2.1万户贫困户7.9万多人，实现年户均产业增收9250元。图为云安区肉牛产业园。 受访者供图
仲夏时节，绿染竹林。云浮市云安区镇安镇着眼发展绿色农业，将镇内的5000亩荒山变“绿色银行”，建设麻竹笋扶贫产业基地，并引进食品深加工企业落户，一二三产融合发展解决农户产供销难题。像这样的扶贫产业项目全市共有2524个。
近年来，云浮市紧扣省委赋予云浮“产业兴市”和“乡村振兴”的两个课题，始终把打好打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，扭住乡村产业、乡村环境和乡村党建三个关键重点聚力攻坚，坚持“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”抓谋划，对标“精细农业、精美农村、精勤农民”抓攻坚，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，凝心聚力打好打赢脱贫攻坚“主动仗”。
截至6月中旬，全市建档立卡贫困人口11.26万人全部达到脱贫标准，105个省定贫困村全部达到退出标准，形成了“镇镇有产业、村村有基地、户户有项目”的产业扶贫格局，创建省级现代农业产业园9个和国家现代农业产业园2个，走出一条独具特色的产业兴市新路径，高质量交出决战决胜脱贫攻坚满意答卷。
高位谋划
整镇推进产业扶贫
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。
云浮立足绿水青山资源禀赋优势，突出把培育发展产业作为脱贫攻坚的根本任务来抓，以“分区发展、连片培育、整镇推进”的产业扶贫工作思路，推动各地发展具有特色优势适合本地发展的产业扶贫项目，精准推动整镇推进产业扶贫，促进农业产业化发展。
推进产业扶贫重在特色，贵在精细，激发农村发展新动力。强化扶贫产业布局，云浮各地依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业，推进“数村一品”“一镇一业”或“多镇一业”的“跨镇、跨村”特色产业体系建设；强化市场主体带动，搭建产业扶贫服务对接平台，实现全市有劳力的贫困人员都参与一个长效稳定的增收项目；强化机制创新，创新出“租金＋股金＋薪金”的资产收益扶贫产业机制，实现贫困群众多渠道收益；积极引导、动员建档立卡贫困户参与整镇推进扶贫产业发展；强化突破金融扶贫瓶颈，支持落实好发展扶贫小额信贷政策，让贫困户直接获贷、精准获贷，支持发展脱贫产业。截至今年3月，全市累计向4042户建档立卡贫困户发放金融扶贫小额贷款共1.32亿元；强化组织领导，着力强化县、镇主体责任，把推动整镇推进产业扶贫工作列入各级党委政府、有关部门和帮扶单位脱贫攻坚考核内容，确保整镇推进产业扶贫工作的政策措施落实到位。
一镇一业在云浮各镇（街）多点开花，乡村产业逐步由“小散弱”向规模化、集约化、品牌化进阶。如云安区白石镇推进发财树种植，带动全镇贫困户533户种植3000多亩，户均年增收4200元；罗定市龙湾镇推进南药种植产业，建成1.3万亩示范基地，带动全镇743户贫困户全部参与种植，户年均增收7000元以上……目前，全市已形成了南药种植、发财树种植、油茶种植、肉牛养殖、温氏肉鸡养殖小区、蛋鹌鹑养殖产业等一批规模较大、效益较好、在省内有一定影响力的整镇推进扶贫产业。
聚力脱贫攻坚过程中，云浮市还充分发挥“以奖代补”“共同缔造”的云浮特色优势，着力把共谋、共建、共管、共评、共享“五共”理念贯穿于整镇推进产业扶贫全过程，充分激发贫困群众和企业积极参与，催生带贫益贫内生动力。
数据显示，整镇推进产业扶贫模式带动全市贫困群众2.1万户7.9万多人，实现年户均产业增收9250元，成为贫困户稳定增收的重要抓手。
尽锐出战
建强脱贫攻坚战斗堡垒
山下有靓村、山上有产业，正是白石镇西圳村的写照。去年，全村151户贫困户全部脱贫，人均年收入达14293元。然而，在几年前，西圳村还是一个出了名的“软弱涣散村”。西圳村的华丽蝶变离不开该村党建工作的创新之举——“党员首议制”，实行重要工作党员先通报、重要问题党员先讨论、重要决策党员先行动，全面提升党组织在村民中的公信力，筑牢基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。
通过健全落实“党员首议制”，西圳村建成百亩发财树和牛大力示范种植基地，兴建占地18亩的标准化养殖小区，文化广场、党群服务中心、亲水平台广场等一项项民生项目相继落地，昔日脏乱差的村容村貌焕然一新。
农村富不富，关键看支部。牢牢抓住党建扶贫这一制胜法宝，云浮突出组织引领，打造党建示范点200个，推广“党员五星评定”“一支部一特色创建”“一组两化”“社区治理2 2”等一大批党建工作先进经验，安排市县镇党委书记挂点推动119个软弱涣散党组织100%整顿转化，并在全省率先探索实行村级党组织书记县级备案管理，配套出台《村（社区）“两委”干部规范化管理暂行办法》等规范性文件，先后对5600多名村干部进行2轮排查联审，调整“四不”书记40人，撤换“三类”村干部16名，建立“选储识育管用”全链条机制，大力实施“归雁”“育雁”“强雁”计划，村级后备人才库已有2300多名。把夯实农村基层党组织和脱贫攻坚有机结合，切实破解农村脱贫难题。
为增强农村“造血”功能，云浮在打好脱贫攻坚的“人才牌”方面铆足了劲。
强化人才引进培养，开展高层次涉农专业人才引进计划，成功引进189名乡村振兴特殊紧缺人才到乡镇工作；发挥“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程示范带动作用，提供个性化技能帮扶，促进技能就业稳定脱贫、持续增收。
引导人才向基层流动，深入推进“让爸爸回家”乡村振兴公益活动，吸引200多名外出务工人员回乡就业创业。招募150名优秀大学生到基层开展“三支一扶”服务。在各类回乡人才的示范下，带动新兴县天堂镇朱所村、泽罗坊村等实施“粤菜师傅”工程，涌现一批带动村民就业、创业致富的乡村致富带头人。
强化人才本土培养，运用各级党校、乡村振兴学院等资源，开展镇村干部大培训，对村（社区）党组织书记进行全员培训，安排205名村干部到镇机关挂职锻炼，新选送166名村干部就读“村干部大学生”大专学历班，联合各县（市、区）委组织部和市县扶贫办联合办班，对村级党组织书记和第一书记、党务工作者全员轮训，打造一支党带群、强带弱、富带贫的党员干部扶贫队伍。
探索创新
建立稳定脱贫长效机制
作为粤北欠发达地区，云浮市各级全力以赴、聚力攻坚，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”，坚持以“两手抓”重点做好脱贫攻坚工作：一手抓攻坚，以“必获全胜”的信心信念，健全完善保障机制，紧盯“两不愁三保障一达标”，下大力补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，坚决保证贫困户全部脱贫、贫困村全部出列；一手抓防范，以“胜不收兵”的态度，对标“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”要求，强化造血能力提升机制，确保不再返贫。
云浮市全面建立五大制度机制，健全完善扶贫整体格局。一是建立市县镇村“四级书记抓扶贫”的责任落实机制。市县书记任扶贫开发工作领导小组组长，健全扶贫专题会议、专题调研制度，专题研究，市县领导，全部挂村到户，协调解决具体问题，四级书记严格落实遍访贫困户制度。二是建立各部门共同参与的合力攻坚机制。市本级出台22个扶贫政策文件，市直部门出台27个配套政策文件，形成了全市脱贫攻坚强有力的政策支撑体系。三是建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。云浮市持续加大资金整合力度，形成省、市、县共同投入机制，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的财力支撑。据统计，2016—2019年，全市共到位39.94亿元财政资金用于精准扶贫精准脱贫工作。四是建立对口帮扶和定点帮扶机制。云浮市优化扶贫工作机构设置和职能配置，让各级帮扶单位切实担负起帮扶责任。目前，市县两级派出驻镇工作组61个、驻村工作队857个、驻镇驻村干部1476人，实现全市所有贫困村和分散贫困人口所在村均安排定点帮扶单位，确保每户贫困户都有干部联系帮扶。五是建立督查监督制度机制。云浮市建立健全定期督查工作制度，坚持目标和问题导向，切实把督查与监督贯穿到脱贫攻坚的全过程、各环节，强力推进脱贫攻坚工作。
迈入脱贫攻坚冲刺阶段，云浮市始终把防止返贫摆在重要位置，探索建立健全稳定脱贫长效机制。去年11月，云浮市以郁南县为试点，在全省率先探索建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的扶贫资产管理新机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值以及长期发挥效益，为乡村接续发展保驾护航。
目前，在取得试点经验的基础上，云浮各县（市、区）正逐步铺开扶贫资产管理工作。至今年5月底，全市已梳理和确权扶贫资产项目7863个，合计资产8.4亿元。扶贫资产管理规范、健康、有序发展，为贫困群众持续增收、稳定脱贫提供了有效保障，推动脱贫攻坚与乡村振兴实现有机衔接。
■数读
●2016—2019年，云浮共到位39.94亿元财政资金用于精准扶贫精准脱贫工作，其中省级以上财政资金28亿元、佛山市财政资金4.6亿元、市级配套资金1.36亿元、县级配套资金5.89亿元。
●目前，市县两级派出驻镇工作组61个、驻村工作队857个、驻镇驻村干部1476人，确保每户贫困户都有干部联系帮扶。
●全市扶贫产业项目2524个，发展省级以上现代农业产业园11个（其中国家级2个）、县级以上农业龙头企业238家、合作社2348个，带动贫困户2.1万户7.9万多人，实现年户均产业增收9250元。
●对建档立卡贫困学生给予每年3000元－7000元不等的生活费补助，现已落实2.27万名贫困户学生教育“两免一补”政策。
●云浮全市贫困户危房改造13397户，受益贫困人口5.3万人，实现脱贫攻坚贫困户住房安全目标。
●全市现有“粤菜师傅”学制班在校生1273人，共培训7969人。
●2019年，全市“南粤家政”工程遍地开花，共开展家政类培训6454人，获得职业技能证书3113人，其中参加家政服务类培训贫困人员157人。去年以来，向湾区输送家政人员2350人。
■一线案例
端稳就业饭碗
脱贫更有底气
5月初，正愁着找工作的云浮市云城区建档立卡贫困毕业生王小就，拨通了云浮最新推出的“保就业服务电话专线”，接线员根据其个人信息、就业意向等信息从岗位库中迅速筛选出3个匹配的就业岗位推介给他，不到一周，王小就便成功成为城区一家检测公司的辅助技术员。“有了工作，脱贫不成问题！”
就业一人，脱贫一家。增加就业是最直接有效的脱贫方式。让贫困户捧稳就业饭碗，尤其是面临疫情带来的“加试题”，云浮各部门纷纷拿出实招：积极协调劳务输出地和输入地精准对接，组织贫困劳动力有序返岗；加大政策支持、扶持、宣传力度，引导企业招用更多贫困劳动力稳定就业；成立“保就业服务专班”，开通电话服务专线，推出“流动招聘会”等促就业、保用工特别行动，帮助扶贫车间及时复工复产，为全市贫困劳动力等重点群体提供就业帮扶。出台一系列就业“组合拳”稳就业促就业，让贫困劳动力脱贫增收“有业可就”。
“一技在手，饭碗长久。”罗定市瑞平村贫困户黎光明右腿残疾，好学肯干的他，凭借理发手艺成为远近闻名的“Tony老师”，用勤劳的双手修剪出“好日子”。
像黎光明这样通过技能就业、技能脱贫的村民还有不少。2018年以来，云浮以“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程为抓手，在全市范围内对贫困劳动力开展“职业指导下基层、提升技能促就业”活动，采取送教下乡、送教进村、田间教学等灵活方式，大规模开展建档立卡贫困劳动力技能培训，并提供个性化技能帮扶，促进技能就业稳定脱贫。
自2019年以来，全市共有448名贫困劳动力参加“粤菜师傅”职业技能培训，217名贫困劳动力参加“南粤家政”技能培训，这种“授人以渔”的技能培训，使云浮成为粤港澳大湾区内“粤菜师傅”和“南粤家政”人才的主要输出地之一。据不完全统计，目前全市有厨师约3万名，累计带动8万多人就业创业，涌现了罗定清水村、新兴梧洞村等多个“粤菜师傅村”，仅梧洞村就带动村内50多位贫困劳动力外出就业。
如今，有越来越多的“粤菜师傅”、云浮月嫂走出山村，用技能改写命运，用奋斗点亮幸福生活。
撰文：李嘉怡 伍廷显 江山