新疆：强化派驻机构职责定位 将探头校准擦亮
中央纪委国家监委网站 王宁
新疆维吾尔自治区吉木乃县纪委监委各派驻纪检监察组主动联合乡镇监督力量，聚焦群众反映强烈的突出问题开展专项监督。图为该县纪委监委派驻第五纪检监察组与乌拉斯特镇纪委的纪检监察干部开展联动监督，深入田间地头收集问题线索。袁文丁 摄
十九届中央纪委五次全会指出，推进省市县派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。新疆维吾尔自治区纪委监委坚持实事求是、稳中求进，坚持系统集成、协同高效，不断深化派驻机构改革，有效拓展延伸监督触角，持续推动派驻监督工作从“塑形”向“铸神”转变，让派驻监督“探头”越擦越亮。
做实政治监督 放大监督效应
派驻监督本质上是政治监督。自治区纪委监委各派驻（派出）机构围绕“国之大者”，做实做深政治监督，确保党中央重大决策部署在新疆一贯到底、落实见效，为建设新时代中国特色社会主义新疆提供坚强纪律保障。
“聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，督促把学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神作为重要政治任务……”今年年初，一份新疆纪检监察机关派驻（派出）机构政治监督清单新鲜出炉，明确了监督方向，列出了监督重点，切实提高政治监督的精准性和时效性。
这份政治监督清单聚焦加强党的领导、完整准确贯彻新时代党的治疆方略、经济高质量发展、保障和改善民生等8个方面，细化20余项具体内容，坚持问题导向、目标导向，指导各派驻（派出）机构找准切入点，透过业务看各级党组织和党员干部政治态度、政治担当、政治能力以及政策措施落实后的效果。
“清单的出台，为我们纪检监察组提供了方法路径，让政治监督有据可依、有章可循。”根据清单内容要求，自治区纪委监委驻自治区工信厅纪检监察组分赴工信厅、商务厅、贸促会、博览局等4个厅局机关及其28个下属单位开展监督检查，梳理形成各单位问题清单，发出问题督办函，并提出落实一把手和领导班子监督要求的具体措施建议。
党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。自治区纪委监委驻自治区财政厅纪检监察组督促健全完善财政投入机制，有力保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；驻自治区党委政法委机关纪检监察组聚焦政法队伍教育整顿监督工作，督促建立问题整改台账，强化整改落实；驻自治区党委教育工委纪检监察组采取“盯重点、全覆盖、抓联动”的方式，对推进“双减”等重点工作强化监督检查；驻自治区农信社纪检监察组与农信社党委建立落实管党治党政治责任会商工作机制，编制“四个责任”清单，开展政治巡察试点工作。
坚持抓常抓长 防病于未发之前
监督效果好不好，关键在日常。自治区纪委监委派驻（派出）机构抓在日常、严在经常，充分发挥近距离、全天候、常态化的优势，把日常监督嵌入驻在部门权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，通过对账式、融入式、下沉式等监督方式，及时了解监督对象的基本情况，精准发现被监督部门单位政策制定、项目实施、资金分配、财务管理等方面存在的问题，切实做到“防病于未发之前”“治病于初起之时”。
自治区纪委监委驻自治区人社厅纪检监察组在对综合监督单位实地察访时发现，自治区职业技能鉴定中心办理企业年审时存在“多次跑”“往返跑”等问题，该纪检监察组及时提出监督建议，并督促按期整改。
“我们通过日常监督检查，推动被监督单位认真贯彻落实优化营商环境部署要求，自治区人社厅开通24小时线上公共就业服务，建立企业用工调度保障机制，实行企业用工实名清单管理。”驻自治区人社厅纪检监察组负责人介绍，通过驻点办公，每周“一驻点一方案一报告”，使日常监督更加精准高效。
做细做实监督职责，提升监督质效，既要强化日常监督，也需着力在长效监督上探索创新、实现突破。
为推动日常监督常态长效，自治区纪委监委制定了“四项协调机制”，即，派驻（派出）机构要及时向被监督单位通报日常监督中发现的问题；经常与被监督单位交换意见，提出监督建议；至少每半年会同被监督单位专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作；同时，与被监督单位就决定党员处分工作进行协商。
通过努力，自治区纪检监察机关派驻“探头”全天候运作，把监督延伸到各个部门单位，让驻在部门的党员干部和公职人员切实感受到监督就在身边，自觉接受监督、主动参与监督意识明显增强。
推动贯通协同 凝聚监督合力
自治区纪检监察机关推动派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视监督贯通协同，形成上下贯通、左右衔接的工作机制。“室组”联动就是“四项监督”贯通协同的生动实践。
“对在日常监督中发现的联系单位的突出问题，及时向派驻机构通报反馈，派驻机构将日常监督情况定期报送对口监督检查室，在重要问题线索处置、政治生态分析研判、重大专项监督、重要案件查办、典型案件剖析等工作中同向发力、同频共振。”自治区纪委监委第三监督检查室有关负责人介绍，该室联系监督单位93家，对口派驻（派出）机构17个，通过“室组”联动解决了摊子过大、监督发散的问题。
自治区纪委监委驻自治区自然资源厅纪检监察组通过联动机制，统筹整合监督力量，做到信息互通、上下联动。“针对巡视反馈、纪检监察建议提出的问题等，我们与对口联系的监督检查室联动协作，共同会诊把脉，对整改落实情况全程跟进监督，确保反馈问题整改落实落地。”该纪检监察组负责人表示。
为推动派驻监督与巡察监督优势互补、协同发力，阿瓦提县纪委监委推动县委巡察组与派驻纪检监察组相互派员参与工作，派驻干部带着日常监督掌握的情况参与巡察，对“关键少数”和“森林”状况进行集中了解；巡察干部通过参与派驻监督，对巡察发现问题整改情况、移交线索处置情况进行跟进了解，确保事事有回音、件件有着落。
昌吉州纪委监委把派驻监督放在“四项监督”全覆盖的整体格局中一体谋划，建立党风政风监督室组织协调、监督检查室分片作战、派驻纪检监察组延伸融入、巡察机构定期体检的“四项监督”一体化推进格局。
今年以来，自治区纪委监委建立了派驻（派出）机构履职台账，实行月报告、季通报，充分发挥考核的“指挥棒”作用，有效调动各派驻（派出）机构工作的积极性和主动性。今年前三季度，自治区纪委监委派驻（派出）机构处置问题线索549件，立案审查调查125件，给予党纪政务处分117人。