作者：艾米·蔡 华裔美国人、耶鲁大学法学院教授
编辑：杨羽婷
来源：正和岛商业洞察
如果历史具有一定的借鉴意义，那么中国只有在战略性宽容政策方面比美国做得更好，才能取代美国成为下一个世界超级强国。
这里的“宽容”是指不同民族、宗教、种族、语言或者其他背景的个人或团体在某个社会中共存、参与和发展的自由程度。它对于超级强国的兴起有着关键作用。
美国之所以成为当今世界的超级强国，首先是因为它的宽容政策远远超过了任何其他国家。最为重要的是，美国吸纳并利用世界最优秀人才的能力决定了它在经济、军事和技术方面无人能挡的发展优势。
那么，中国能做到这一点吗？中国能成为世界的下一个超级强国吗？
01、在国际贸易上，中国与美国旗鼓相当
无论从哪个方面看，在过去的30多年里，中国的经济变化都是令人震惊的。
1978年，中国的人均收入仅为230美元，处于世界最低收入国家行列，而且其增长速度停滞不前。
在经济发展方面，人们常常将中国与印度尼西亚、坦桑尼亚相提并论。然而，在过去的30年间，中国经济一直以惊人的年均9.5%的速度增长。
现如今，没有哪一个国家能像中国那样震动世界经济。
2003年，中国取代美国成为外国直接投资最热门的地区。自此，中国在世界经济中的优势地位不再仅仅局限于玩具制造业、制鞋业、服装制造业等劳动密集型产业，它已经是手机、电视机和DVD机的头号生产国。
更为重要的是，中国现在又进入了计算机芯片、汽车制造、喷气发动机和军用武器的制造领域——这些以前都是由发达经济体垄断的。
此外，中国还是手机和消费类电子产品的第一大消费国；在不久的将来，它还可能成为汽车的第一大消费国。甚至有专家表示，到2030年，中国的经济总量可能是美国的3倍。
事实上，在国际贸易方面，中国早已和美国这个当今的超级强国旗鼓相当了。
当美国不断引起世界各地越来越强烈的敌意时，中国却在不声不响之中与世界几乎所有主要国家建立了联系，既包括发达国家也包括发展中国家。
中国常常运用债务减免和对外国提供援助等方法，来提升自己的国际形象和促进融资贸易。
在此时期，中国拿下了一份份长期合同，例如智利的铜矿、澳大利亚的煤炭、巴西的铁矿，以及中国庞大经济战车高速运转所急需的各种原材料，总量高达数十亿吨之巨。
在中东和非洲，中国在获得缅甸、刚果和伊朗等国家珍贵资源的过程中享有了巨大优势。
当国际上很多人批评美国在苏丹达尔富尔地区维和不力、人道主义救援不足时，中国却乐呵呵地确立了自己在苏丹大片油田项目中最大投资者的地位。
同时，最近的一项全球调查显示，加拿大、俄罗斯和英国等国的大多数公民都觉得中国比美国更具亲和力。
超级强国在其兴起到鼎盛时期，都会表现出明显的多元化和融合性特征。在战略性宽容政策方面，中国能做得比美国好吗？
02、中国发展到今天，得益于宽容政策
乍看之下，答案似乎是否定的。据官方公布的统计资料，92%的中国人口属于同一民族，净移民率又是负值。
从本质上来看，中国与一个多元化移民社会所具有的属性是完全对立的。
在纽约的任何一个街区，我们可能发现古巴裔、韩国裔、英国裔、意大利裔和非洲裔美国人，他们有着不同的民族和种族背景。
相比之下，尽管中国拥有超过10亿的人口，但绝大多数人都是黑头发，而且所有人都认为自己源自同一个祖先，并都认为自己是中国人。
但是，实际情况要复杂得多。
中国今天之所以获得了巨大的发展潜力，完全得益于它在战略性宽容政策方面取得了巨大成功这个事实。
不论是西方人还是中国人，似乎都没有意识到“中华”这一概念恰恰正是战略性宽容政策成功的真实写照。
在3000年的历史长河中，中国实际上早已完成了现在欧盟正在试图实现的民族大融合：成功地将数目极为庞大，但是文化、地理和语言背景千差万别的人民聚拢在一个单一的政体下。
中国长期以来居住着多个不同民族。它们的语言、服饰、风俗等存在着明显区别。
但在经历了征服和融合之后，在克服了南北差异、沿海和内陆差异、农村和城市差异、省和省差异之后，中国成功地整合了各族各地人民，远远超过了欧洲人最大胆的设想。
一种语言——普通话，最初只限于书面语，但是现在在中国境内已经成了口头交谈的标准语，仅仅这一属性就将所有中国人联系在了一起。
更为重要的是，中国人都有一种归属感，至少92%的人都是“汉族”，以汉族作为自己的根本民族和种族属性本身就是一种骄傲。
像广东人、上海人、湖南人等省份的人尽管存在着很多差异，有时甚至互相瞧不起，总认为自己的家乡比别的地方好，但所有这些地区的人都认为自己是中国人。
这就是西方人经常忽略的，在中国历史进程中依靠宽容民族政策实现内部大融合的事实。
现在，欧盟正在千方百计地试图将4.5亿人聚拢在一起，可是中国却可以毫不费力地享有13亿人的民族忠诚和民族认同感——这个数字占了全世界人口的1/5！
那么，这是不是意味着，中国可以不用像历史上任何一个世界超级强国那样，不需要外国移民或者外国人才呢？
03、中国政府：正改善教育，以备世界竞赛
中国拥有13亿人口，还有无数人才没有充分利用。
并且，散布于世界各地的华人都以勤劳能干而著称，在整个东南亚他们的表现超过了大多数当地人，在西方国家他们成功的概率也超过了当地人。
这是不是意味着，中国已经拥有了参与世界竞赛，成为世界霸主所需要的所有人才了呢？正如一位中国官员所说，为了升级“人件”（humanware，指国民素质），中国政府正在投入大量资源来改善教育质量，注重学生的创造性和创新性。
如今，大约有1/4的中国学生就读“实验性”小学和中学，学校鼓励学生进行辩论、科学探索和灵活思考。
与此同时，中国把越来越多有前途的年轻科学家和学者送往国外学习。这些学成回国的人也就是“海归”，为中国带回了有价值的新技术。
过去，很大一部分到外国留学的中国人在取得学位后选择留在了国外，没有回国服务。
例如，从1986～1998年，85%从美国大学毕业的中国学生都表示计划留在美国。
但是，这个趋势可能发生了巨大转变。
近些年，越来越多的中国留学生选择回到中国。这些优秀的工程师和科学家都是被西方式的巨额奖励诱惑回国的，如豪华汽车，最新式的公寓以及国际高标准的薪水，等等。当然，还有许多人是出于爱国之心——中国有着美好的未来，有可能成为世界超级大国。
然而，中国虽然经济已经有了一定程度的开放，但社会中仍然存在着一种非常流行的观念，即辛勤工作和高学历不一定能带来公平的回报。
上海可能出现了一批身穿普拉达等名牌的地产大亨，但是由于腐败仍在一定程度上存在于中国，人脉仍然十分重要。
只要这些现象不消除，中国最优秀和最有才干的人才就可能不愿意留在国内或者回国效力。
他们会选择那些能使自己才干直接转变为成功的地方。
即使中国在利用自己巨大的人力资源方面已经取得了很大进步，但是仅仅如此仍然不可能让它成为尖端技术人才聚居的地方。
这又是为什么呢？因为西方国家起步早，有着巨大的领先优势。
更为重要的是，在历史的任何一个时期，世界上最有才华、最有创造力、最有技能和最有进取心的人才永远不会同时出现在同一个地区或者来自同一个民族。
这也正是我的新书《宽容、狭隘与帝国消亡》的论点：如果一个国家要实现世界性统治地位，而不是区域性的，那么它就必须吸引整个世界最优秀的人才，赢得他们的忠心，并激发他们的工作热情。
那么，中国能做到这一点吗？
04、5500万海外华人，是国家竞争的关键
现在，在上海有很多美国人或者其他西方人从事酒吧服务员或者健美教练的工作。但是，仅仅靠吸引非技术性人才到中国工作，恐怕不能让它获得参与世界霸主竞赛的入场券。
相对来说，对中国更为有利的应该是那些在跨国公司中国分公司工作的西方侨民。这些人除了可以为中国带来技术、培训中国当地员工、消费高档商品以外，还常常花费数百万美元购买房产。
需要强调的是，在过去的30多年里，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。
虽然中国在1978年正式实施了“对外开放”政策，但是到中国来的外国人数量十分有限，即使在大城市里也是如此。
那些在中国生活的美国谷歌公司软件工程师、波音公司科学家们都没有被当成中国的一分子。
同样，在三菱中国分公司工作的日本技术人员、西门子中国分公司工作的德国主管人员，都不算中国公民。
“如果一个西方人，能说一口流利的中文，热爱中国文化，并希望永久地居住在中国，这样的一个人能够成为中国公民吗？”关于这个问题，我问过许多中国官员、律师和来自中国的法律专业访问学者。
但是，所有人都闪烁其词，似乎很难回答的样子。
在像美国这样的国家，这种问题很容易就能得到一个确切的答案。
而来自中国的他们表现出的这种不确定性和疑惑，恰恰反映出了中国民族认同千百年来的斗争经历——如果21世纪出现更为迫切的情况，这种民族身份斗争感可能会更加激烈。
中国找到了引进国际技能、技术和专业知识的其他方法：呼吁“海外华人”回归。
海外华人的数量是惊人的，在世界160多个国家共分布着5500万华人。
从很多方面来看，海外华人是一个庞大的资源宝库。
他们总共控制着约20000亿美元的资产，据估计每年贡献的经济产值约6000亿美元，相当于澳大利亚目前的国民生产总值。
此外，他们之中包括许多受过良好教育的个人，其中包括诺贝尔奖获得者。
海外华人无论从数量规模还是从资源规模来看，都是其他国家无法相比的。
从1978年开始对外开放以来，中国瞄准了这个资源宝库，向他们提供了特别优惠的投资奖励和税收减免政策；许多地方政府还给那些特别慷慨、忠诚的海外华人授予了“荣誉称号”。
这些战略性政策能获得良好的回报。在20世纪80及90年代，海外华人在华投资总额超过1900亿美元，占国外直接投资总量的一半以上，从而帮助中国从一个经济停滞不前的第三世界国家一跃成为“腾飞的巨龙”。
在经济迅速发展的南方省份，如福建和广东，80%的外商投资来自于海外华人。
此外，海外华人带给中国的不仅仅是财富，还有知识。
比如丘成桐，哈佛大学的教授，菲尔兹奖（国际数学的最高奖）获得者，与中国政府以及一个香港房地产大亨联手，致力于打造一批新一代世界级的中国科学家。
如果仅从其目前已经取得的成功及进一步发展来看，似乎中国在每一件事情上又都是对的。
因为着眼于长远发展，中国在基础设施建设、科学研究与开发、各级教育等方面投入了巨额资金。现如今，似乎没有人怀疑中国会成为世界强国。
05、结语
在一个中国将扮演普通超级大国的世界里，美国还能继续保持自己作为超级强国的身份吗？
原则上是可能的。如果美国一如既往地继续保持世界最优秀人才和最聪明专家向往的目的地的地，那么我们可以预测，美国将继续在科技、军事、经济等领域领先于所有对手。
然而，更有可能的是，如果中国发展成为一个巨型经济体，正如很多人预测的那样，那么它仅仅依靠自己控制的财富就可以在现代世界中获得巨大的权力。
这样，许多国家甚至可能包括美国，都会依赖于它的巨额贸易和巨大投资能力。同时，中国的军事力量将完全可以与美国相抗衡，甚至可能超过美国。
本文摘自华裔美国人、耶鲁大学法学院教授艾米·蔡的最新著作《宽容、狭隘与帝国兴亡》。正和岛经重庆出版社授权发布。