长腰山脚下仅存少量树木（4月26日摄，无人机照片）。 新华社发
近日，中央第八生态环境保护督察组在云南督察时提出，滇池沿岸以“户外旅游休闲公园”“健康养老”等名义，涉嫌违规建设了高尔夫球场、房地产等项目。滇池163公里岸线有61公里已被房地产等项目侵占。
“新华视点”记者调查发现，一些违规项目存在多年，当地各级部门轮番上演“敷衍式整改”，令滇池生态系统完整性受到严重破坏。
高尔夫球场长期违法运营，当地多次敷衍整改
铭真高尔夫球场又名“培星·东岸高尔夫俱乐部”，位于滇池东岸，占地703.64亩，设计为18洞。
在2004年国务院办公厅已印发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》的情况下，铭真高尔夫球场业主方昆明铭真运动旅游有限公司以“户外旅游休闲公园”的名义，于2008年前后取得立项、土地规划、建设施工、环境影响评价等手续。球场于2010年5月投入运营。
昆明滇池国家旅游度假区管委会规划建设局提供的数据显示，球场共侵占滇池一级保护区456.68亩，占整个球场面积的64.9%。
自开业以来，该球场长期违法运营，拒不整改，而相关部门长期视而不见，敷衍了事。
督察组今年4月6日入驻云南后，昆明滇池国家旅游度假区管委会于4月11日对球场采取紧急措施，铲除了部分侵占滇池一级保护区的球场，并在铲除球场之上种植了树木。但督察组4月14日在现场看到，为显示成效，该管委会将部分杨树树枝插入浅层表土，冒充植树虚假整改。
以“健康养老”之名建高档别墅，长腰山90%以上表面积遭破坏
铭真高尔夫球场旁的长腰山，是滇池重要自然景观之一。但自2016年1月起，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山建设“滇池国际养生养老度假区”，总面积达3426亩，涉及5个房地产项目，其中2个项目侵占了1530余亩滇池一级二级保护区。据昆明市晋宁区委区政府提供的数据测算，长腰山90%以上的表面积已遭到破坏。
“滇池国际养生养老度假区”项目涉嫌以“健康养老”之名行“高档房地产”之实。
根据相关政策，滇池一级保护区内严禁出现房地产项目，二级保护区内允许发展一定的“健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目”。记者随督察组核查了解到，“滇池国际养生养老度假区”规划建设、销售模式与高档房地产开发基本一致。晋宁区住房和城乡建设局表示，该项目拥有“商品房预售许可证”，其房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”。
滇池开发乱象折射地方政府不担当、不作为、形式主义
滇池沿岸长期无序开发的背后原因是什么？
——主体责任履行不到位，不担当不作为严重。督察组认为，昆明市自然资源和规划局、昆明市住房和城乡建设局、昆明市滇池管理局、昆明滇池国家旅游度假区管委会等部门没有认真履行审核把关职能，并对偷换概念、“清高”不严不实等问题视而不见，还“配合”相关项目办理了审批手续。
部分部门还对相关违法违规项目提供“保护”。如昆明滇池国家旅游度假区管委会在2018年、2019年、2020年向昆明市上报的“清高”自检自查报告中，均未如实报告铭真高尔夫球场未退出滇池一级保护区且违规经营的问题，也未认真督促整改。
——形式主义滋生。督察组发现，十八大后虽有多轮高尔夫球场清理整治，但当地均没有拿出实质性、强有力政策，甚至还曾多次组织或默许企业零星种树应付了事、“插枝充树”等行为。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
（据新华社昆明5月10日电）
来源:重庆日报