万开云同城化如何发展？将构建“一区、两带、多点”空间格局

7月15日，上游新闻从重庆市发展改革委获悉，《万开云同城化发展实施方案》（以下简称“《方案》”）已印发实施。万开云板块接下来将如何发展？

根据《方案》绘就万开云同城化发展蓝图，其中明确了万开云同城化发展的总体要求、基本原则、目标定位及空间布局，研究提出6大方面、24项具体工作举措，并制定形成同城化重大政策项目事项清单及便捷服务清单。

目标定位

到2025年，同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域取得实质性进展，万开云都市区初具规模，“半小时”经济圈集聚效应更加明显，牵引带动渝东北川东北一体化高质量发展的经济增长极作用充分彰显。

加快建成三峡城市核心区，形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区；加快建成绿色工业和现代服务业集聚区，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展；加快建成综合交通枢纽和物流中心，依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联；加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户，高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。

空间布局

统筹万开云全域生产生活生态空间，推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，减少生态脆弱地区土地开发强度、低效过度投入、生态环境负荷，构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。

“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州（含环湖城区、浦里新区）、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。

“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。

“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。

重点任务

为更好的推动万开云同城化发展，《方案》明确了万开云同城化发展的重点任务。

一是以基础设施公共服务为先导，开启同城化发展新局面。推进基础设施互联互通，共同打造综合交通枢纽、统筹布局建设新型基础设施，协同构建水利能源保障体系。推进公共服务共建共享，共建区域教育高地、医疗高地、便捷服务高地。

二是以产业协同城乡融合为支撑，构建同城化发展新格局。推进产业协同发展，推动制造业、现代服务业、现代山地特色高效农业一体化高质量发展。推进城乡融合一体化发展，协同提升城市发展能级、组团推动重点城镇绿色特色发展、优化城乡融合发展体制机制。

三是以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。深化改革开放创新，统筹“放管服”改革、协同推进对外开放、建立完善区域协同创新体系。建立健全同城化发展机制，完善分层级联动协调机制、强化规划政策协同机制、共同打造一流营商环境、优化生态环境联防共治工作机制、探索经济区与行政区适度分离模式。同时强化财税、投融资、土地、人力资源等方面的保障措施。

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万开云板块基本情况

万开云板块幅员面积11069平方公里，占渝东北的32.7%。2020年，GDP总量1969.08亿元、占渝东北的45.3%，是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。

区位上来说，万开云板块东距武汉600公里，西距重庆230公里、距成都400公里，地处三峡库区腹心，是成渝城市群与长江中游武汉城市群的重要连接点，是长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要组成部分。同时，郑万铁路、沪蓉高速等通道贯穿全域，拥有长江黄金水道，万州机场客运年吞吐量接近90万人次，已形成水陆空立体交通体系。

上游新闻记者 郭发祥