铲除滋生土壤是打击非法社会组织的硬招

老鹰

民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央政法委、中央网信办等22部门日前联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》(下称《通知》)，其中明确，企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联，各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利。

近年来，治理非法社会组织取得显著成效，通过多批次公布涉嫌非法社会组织名单，戳穿了这类组织的假面具；通过取缔非法社会组织，减少了对社会的危害，也发挥了警示作用。仅2021年前两个月，地方民政部门已取缔、劝散非法社会组织23家；今年2月，北京一次性就取缔了19家。

不过，正如上述《通知》所指出的，非法社会组织活动仍时有发生，其滋生土壤依然存在，一些非法社会组织在各种利益驱动下，不断变换手法，以假乱真、招摇撞骗。在这种情况下，只有彻底铲除非法社会组织的生存土壤，使其没有机会获得“养分”和发展空间，才有望倒逼其知难而退。

铲除非法社会组织的滋生土壤，是继点名曝光、依法取缔之外的一个硬招，是治理这类非法组织的组合拳之一，也是应对其“七十二变”的最有效办法。因为不管非法社会组织如何变换手法，它都离不开生存土壤，从其生存土壤入手治理，就可以起到“釜底抽薪”之效。

比如，非法社会组织牟利的主要手段是发展会员（包括理事、副理事长等虚名）收取相应费用，组织各种评比、培训、论坛、授权等活动，获取利益。不少企事业单位是其发展、利用的对象。对此，《通知》要求企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联，违反者将会受到相应处罚。

要求党员干部不得参与非法社会组织活动，有很强针对性。因为非法社会组织往往通过某些退休干部“站台”或“代言”，来赢得其他个人或企事业单位信任。譬如，一个自称“中国科技创新与战略发展研究中心军民融合工作委员会”的组织，多名退休省部级官员被列入“顾问团”。

在互联网时代，非法社会组织的活动一般会借助网络等工具进行宣传推广。对此，《通知》要求，各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利，否则面临相应处罚。这等于斩断了非法社会组织自我宣传以及实施活动的路径，大大压缩活动空间，也是有效治理办法之一，值得期待。

此外，各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利，也击中“要害”。因为任何组织的生存都离不开资金往来，或者说离不开金融机构支持，禁止金融机构为其提供便利，将使其很难运转。当然，要警惕非法社会组织通过注册合法企业的银行账户走账，其实很多此类组织就是这么做的。

《通知》提出的几项要求招招又硬又准，有关各方应当密切配合，形成打击合力。非法社会组织的相关信息只有及时共享，相关方面只有建立紧密的协作机制，才能让非法社会组织无路可走，只能退出。另有专家建议，可考虑建立非法社会组织及其责任人“黑名单”系统，与金融机构等方面进行联网。

也就是说，不妨借鉴治理“老赖”的思路，使非法社会组织及其责任人在多个方面受到限制。从《通知》的要求看，对非法社会组织的限制网络比较密，涉及企事业单位、媒体、公共服务、网络、金融等方面，还需要建立专门的信息系统，使这类组织及其责任人被公共系统自动“封堵”。