提升防控能力 守护人民健康

益起来“心”希望——儿童先天性心脏病公益项目从2015年在我省启动以来，累计有112名贫困先心病患儿获得了135万元的手术救助金。该项目通过医院减免、社会资助、项目资金补助、城镇医疗及新农合报销等资助模式，让经济困难先心病患儿得到救治。 记者 郭俊峰 摄

“重大疫情防控救治体系要加强”“基层防疫水平要提高”“必须要医防结合”“发挥中医药作用”“法律法规体系要建立起来”“防疫人才要重点培养”“打造智慧信息防疫体系”……

23日，参加全国两会的我省代表委员纷纷对政府工作报告中关于加强公共卫生体系建设相关内容进行审议和讨论，并提出很多有针对性建议，上述“关键词”在讨论中一次次被提及。

这些关键词不但是政府工作报告中的题中之义，也是党和国家在常态化疫情防控中重点关注的内容。我省代表委员表示，一定要“精准”建言，助力国家大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

关键词之疫情防控

政府工作报告中提出，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。

对此，我省全国人大代表孙喆表示，这次新冠肺炎疫情防控，是对公共卫生应急体系的重大考验。他建议，要让应急管理体系“统”起来，着眼公共卫生事件突发性特征，围绕指挥响应、疾控监测、流行病学调查、医疗急救、物资调配、联防联控等方面，构建起统一、跨部门、跨地域、运转高效的应急管理体系。

张子林代表认为，疫情防控不可能“毕其功于一役”，必须久久为功，常态化疫情防控下，仍要强化救治能力建设，保留定点医院设置，备足留观救治病房和床位，保留各级专家组，保持工作梯队编组，随时进入战时状态。

他还建议，持续深入开展爱国卫生运动，广泛宣传普及健康卫生常识，加强传染病防控知识教育培训，增强人们的自我防护意识和能力。

关键词之医防结合

政府工作报告提出，要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

张子林代表认为，大幅提升防控能力就必须注重“医防结合”。他说，必须加大公共卫生投入，纳入预算管理，按照国家相关政策，积极谋划申报项目，加快补齐医疗设施短板。

张斌代表认为，要改革完善公共卫生服务体系，就要把公共卫生体系建设摆在更加重要和突出的位置，形成以专业公共卫生机构为核心、以基层医疗卫生机构为网底、以综合大医院和传染病专科医院为疫情监测哨点和重大疫情救治基地“三位一体”的公共卫生服务体系。

他还呼吁，要加强疾控机构和救治基地建设，合理布局和建设国家医学临床中心和区域医疗中心，发挥中心传染病相关专科对疫情防控救治的支撑和辐射带动作用，国家给予政策倾斜。此外，国家应在资金和政策方面支持省、市级重大疫情集中救治和重症救治基地建设，支持县级医院，尤其是口岸城市传染病救治能力建设。

关键词之智慧防疫

政府工作报告提出，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

孙喆代表认为，这就需要建立智慧防疫体系。他说，疫情期间，哈尔滨对互联网、大数据等技术手段有了更广泛的应用，从流调排查、疫情管控，到疫情信息及时发布、政府在线审批，既有效阻断了疫情蔓延，又极大方便了群众生产生活。他建议，一定要充分借助信息化建设，实现对突发公共卫生事件的动态跟踪和高效管理，不断提升政府治理能力，确保人民群众健康安全。

张子林代表建议，要建立起“天眼 人防”的疫情防控机制，广泛探索运用技防手段，加强智能监测、APP应用和大数据追踪，有效替代人力，为常态化防控打牢基础。

宋宏伟代表则建议，大力构建覆盖全国的以县(区)为单位的社区公共服务综合信息社区信息平台，为居民提供“一网式”综合服务，为常态化疫情防控提供信息化支撑。

关键词之基层防疫

政府工作报告提出，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

孙喆代表说，这就要让公共卫生服务“沉”下去。他建议，要把支持的重点放在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室上，强化设施配备、人才培养和规范管理，建立平战结合的发热门诊机制，实现各级医疗机构高效协同、无缝对接。

宋宏伟代表则认为，社区在这次疫情防控中发挥了巨大作用，成为疫情防控的坚强堡垒，加强公共卫生体系建设，必须提升社区治理能力。他建议，从国家层面出台在职党员到社区报到服务的制度机制，着力构建共建共治共享的城市基层党建工作新格局。加快研究制定、修订完善社区治理相关行政法规，推进法治社区建设，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

张子林代表则介绍，在抗疫实践中，绥化市发现网格化管理是加强基层社会治理的一种有效“武器”。应该进一步发挥网格化管理作用，深入拓展网格功能。

关键词之法律法规

政府工作报告提出，坚持生命至上，改革疾病预防控制体制。

李亚兰代表认为，改革疾病预防控制体制，必须思考如何完善公共卫生领域相关法律法规。

李亚兰建议全面加强公共卫生领域法律法规建设，要按照权责对等原则，进一步完善传染病防治法、野生动物保护法等法律法规，出台配套制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的法律体系。同时，加强公共卫生法律知识的普及，把疫情防控相关法律法规纳入全民普法工作，强化全民公共卫生法治意识。

张斌代表也表示，必须要加强公共卫生法治保障，对《传染病防治法》等进行修订，加快出台《生物安全法》，并从法律法规层面进一步明确和规范各级疾病预防控制机构的功能定位，明确疾控机构与行政主管部门之间的职责。同时，建立健全应对重大公共卫生疫情的应急体制与机制，将公共卫生安全纳入国家安全战略，在“十四五”期间制定国家公共卫生安全发展战略与长远发展规划。

张子林代表也建议，推动加强公共卫生法律法规预案和监督机制的建设，强化执法与监督，建立全民动员的机制。

关键词之中医中药

政府工作报告提出，促进中医药振兴发展。

在全国两会委员通道活动中，中国医学科学院首席研究员王阶也表示，中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥重要作用——“这次新冠肺炎疫情，全世界都没有特效药，中国还有传统的中医药。”

对此，王伟明委员说，中医药在疫病防治、慢病治疗、健康管理等方面，一直有着不可替代的作用。针对新冠肺炎轻症患者咳嗽、咽痛及重症患者顽固性剧烈干咳症状，许多中药制剂都有明显疗效，并达到了提高机体抗病能力，实现了防复发目的。

王伟明建议，今后中医药服务要成为公共卫生服务网络的重要组成部分之一，形成全覆盖的网络。要在不同区域规划和建立中西医双轨、平战结合的重点公共卫生基地，统筹平时和突发重大公共卫生事件时的需要，保证地理位置可随时调整为定点医院，保证条件设施可改造、可升级，充分发挥中医药在急危重症和增强免疫方面的优势。

关键词之人才培养

丰晓敏代表说，通过这次疫情可以看出，传染科、呼吸科医疗工作者的缺乏。她认为，目前我国疫情防控形势继续好转，但仍要做好“外防输入、内防反弹”工作，医疗机构压力仍然很大，要做好院感防控工作，就要在资金、人才等方面投入。丰晓敏代表建议，应给予传染病相关专业医生相应的待遇保障，留住人才。

张斌代表则建议，加强公共卫生人才队伍建设，全面推动高校改革，探讨公共卫生应急处理复合型人才培养模式。(记者 韩波 王玮 刘晓云 赵一诺 谭湘竹 朱彤 王莹)