勾绘美丽中国“交通工笔画”

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）日前向社会公布。《规划》明确，到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。

展望2035年，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）基本形成，基本建成交通强国。

交通建设更提升

“十四五”时期，将新增铁路营业里程1.9万公里、公路通车里程30.2万公里，民用运输机场将超270个

交通运输是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。

“十三五”时期，我国综合交通网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，高速铁路运营里程翻一番，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，超大特大城市轨道交通加快成网……综合交通运输体系建设取得了历史性成就。

“‘十四五’时期是加快推进交通强国建设、构建现代综合交通运输体系的关键五年。”国家发展改革委基础设施发展司司长罗国三说。

《规划》明确，“十四五”时期，我国将新增铁路营业里程1.9万公里、公路通车里程30.2万公里、内河高等级航道里程2400公里，民用运输机场达到270个以上，城市轨道交通运营里程达到1万公里左右，高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率达到95%以上，普速铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路主线基本贯通，现代化机场体系基本形成，综合立体交通网的规模、能力、质量和运行效率持续提升。

“现代化高质量综合立体交通网是经济社会发展的基础支撑。《规划》提出，要构建完善以‘十纵十横’综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合交通网络，勾画好美丽中国‘交通工笔画’。”罗国三说。

为完善综合运输大通道，《规划》提出，打造沿海、沿江、沿边、出疆、入藏和西部陆海新通道等6条战略骨干通道，建设多层级一体化综合交通枢纽。

百姓出行更便利

着力填补西部铁路“留白”，推动西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%

人民交通为人民。“十四五”时期，百姓出行有望享受更多新便利。

均衡性提升。根据《规划》，将推动西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过85%；加快城乡客运一体化发展，持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果；进一步改善轮渡通行条件，方便边远地区群众日常出行；提升农村物流服务水平，到2025年，在全国推广100个左右农村物流服务品牌。

西部铁路“留白”也将被着力填补。国铁集团发展改革部副主任赵长江介绍，“十四五”期间，将统筹推进中西部地区铁路网建设，加强边疆地区铁路网建设，提高革命老区、民族地区和欠发达地区铁路网络密度。将着力构建多向入藏通道、完善出疆对外通道，加快推动新藏铁路前期工作，创造条件启动重点路段建设。推进青藏铁路升级改造，开展滇藏铁路重点路段前期研究。推动疆内铁路环起来，进出疆铁路畅起来。提高重点边境地区铁路覆盖，提升东北边境地区路网质量，完善西南边境地区路网布局。

便利性提升。《规划》提出，要完善枢纽集疏运体系，到2025年，实现沿海港口重要港区铁路进港率超过70%，枢纽机场轨道交通接入率达80%。加快发展旅客联程运输，将在50个城市组织开展旅客联程运输试点。普及道路客运电子客票应用，努力推进一站购票、一票通行。

“预计2025年底，全国铁路营业里程将达16.5万公里左右，其中高速铁路（含部分城际铁路）5万公里左右、覆盖95%以上的50万人口以上城市，基本形成‘全国123高铁出行圈’，更好满足人们美好出行需要。”赵长江说。

经济性提升。《规划》指出，要持续优化运输结构，提高综合交通运输网络效率。规范交通运输新业态、新模式价格管理，健全巡游出租汽车价格形成机制，深化道路客运价格市场化改革。落实物流减税降费措施。

多样性提升。《规划》要求，引导和规范网约车、共享单车、汽车分时租赁健康发展。加快运输旅游融合发展，鼓励道路客运站拓展旅游集散服务功能。

快递服务更优质

“十四五”时期，农村地区基本实现建制村直接收投邮件快件

邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。国家邮政局政策法规司司长、新闻发言人曾军山表示，根据《规划》，“十四五”时期，要提升邮政普遍服务均等化水平，推动快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。城市地区智能收投箱等设施更好满足多元化需求，农村地区基本实现建制村直接收投邮件快件，实现抵边自然村邮政普遍覆盖。

预计到2025年，邮政快递业年业务收入超过1.8万亿元，快递业务量超过1500亿件，增速均保持在10%—11%，大约相当于GDP增速的两倍。形成多个年业务量超过200亿件或者年业务收入超过2000亿元的邮政快递品牌，打造综合型寄递物流供应链集团。

民航方面，“十四五”期间，将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力，合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场，重点加密中西部地区和边境地区机场。到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，新增跑道40条，形成一批以机场为核心的现代化综合交通枢纽，实现枢纽机场轨道接入率达到80%以上的规划目标。（记者 陆娅楠）

《人民日报》（2022年01月23日第02版）