针对校园欺凌，这部新法从预防到处置都作出规定

10月17日

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》

在十三届全国人大常委会第二十二次会议上

高票通过

新法将于2021年6月1日起施行

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》

有哪些亮点内容

在保护未成年人方面

有怎样的意义和影响呢

律师有话说！

上海律宏律师事务所合伙人樊平

一、新修订的未成年人保护法有哪些亮点内容？

樊平:从结构上说，增加了“网络保护”“政府保护”两章；从内容上说，修改几乎涉及到原法的每一个条文，可操作性更强、责任更明晰，让未成年人保护网更加细密紧致。逐条来说：

1、家庭保护

列举了10项监护职责，还列举了11项监护人不得实施的行为。比如，不能虐待、不能伤害，不得利用孩子进行违法犯罪行为等。

2、学校保护

针对校园欺凌，从预防到处置作出了规定。比如，学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。

对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

3、社会保护

增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度，确立了性侵害未成年人等违法犯罪人员入职查询和从业限制制度。

比如，国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。

4、网络保护

建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，明确向未成年人提供网络游戏服务的时间和哪些情况下要征得其父母或其他监护人的同意。这就基本上堵住了平台在技术防控上和监管部门玩“躲猫猫”的游戏。

比如，网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。

5、政府保护

明确了国家监护制度，规定在未成年人的监护人不能履行监护职责等七种情形下，民政部门应依法对未成年人进行临时监护。明确了学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课。

6、司法保护

既有法庭上对未成年人隐私和心理的严格保护，也有法庭外必要的经济救助、心理干预、转学安置等综合保护，让受到伤害的未成年人时刻能感受到来自司法的温暖，最大限度降低焦虑情绪。

二、新的未成年人保护法有哪些社会影响？

樊平：1、强化了法律责任，细化了追责方式

未成年人保护不能更多地靠舆论，而是靠法律。增加法律责任，才能使未成年人保护法“长出牙齿”、具有威慑力，才能真正担负起保护未成年的责任。这次违法犯罪法律责任部分规定了各种责任追究的方式，包括对父母、学校等机构的相关人员以及相关企业等，做出了较具体、可操作性强的追责方式，比如公安机关可以要求父母去接受家庭教育，对学校相关人员可以进行处分，对相关的企业可以进行罚款，严重的要吊销执照等等。

2、明确民政部门的兜底监护责任

整合、细化政府及其有关部门在教育、安全保障、卫生保健、社会救助等方面的职责，并明确民政部门的兜底监护责任。可以说，政府以全方位、兜底式的姿态，努力保障未成年人权益。

撰稿：庆杰

图片：来源网络

编辑：王丽慧、武利荣