裁军十万，合并内务部：俄罗斯财政部为何突然提出这一建议？

2020年10月20日，多家俄罗斯媒体发布消息称，为对当前的国家预算进行优化，俄联邦财政部已将目标对准俄罗斯军人。俄财长安东·西卢阿诺夫明确表示，其领导的部门希望降低军人数量，减少在军事领域中的支出花费。

最早放出上述讯息的《消息报》表示，财政部一系列建议中的第一条，便是将俄联邦军事人员的数量减少10%。根据2018年生效的总统令，俄罗斯武装力量现役军人的数量应超过100万人，显然，俄财政部希望至少裁军10万。

至于具体的裁员方式，财政部建议首先裁汰冗员、拿那些在工作、任务执行上与战斗无关的人员开刀。还可以将俄罗斯武装力量当中的医务人员、教育人员、人事官员、金融人员、法律人员和后勤人员转移到公务员等民事序列。

此外，财政部还希望延长军人配发物品的着用期限，如果军人提前终止合同，还要上交一笔未能按照着用期限使用军事装备的补偿金。在食品的供应上，财政部也建议节约，希望仅在军人战斗执勤等状态时由承包商提供饮食。

而对退役人员影响最大的，还是有关军人退休金的相关提议。俄罗斯财政部提议普京总统此前签订的法律，不再要求军人退休费用每年增长的比率高于通货膨胀率。延长军人的服役期限，也是财政部建议中的一条。如果一名军官现在可以在36岁左右领取退休费，相关建议实施后，福利的领取时间将会延迟10年。

财政部的提案被公布后，俄罗斯国防部立刻表态反对。国防部认为，即便裁军10%，也无法对俄罗斯的经济产生积极影响。国防部还认为，自2007年至2012年的改革证明，将大量军事人员转为地方人员的做法影响了武装部队的作战能力。

在这之后，俄议会上院国防与安全委员会也表示不赞成财政部的想法，世界武器贸易分析中心主任伊戈尔·科罗琴科认为财政部的提议是荒唐的，因为“美国领导的北约从不掩饰对俄联邦的侵略计划，俄罗斯正处于军事政治困境之中，减少武装部队人数将难以应对俄周边出现的不稳定局势。”

军队是国家稳定的基石，近几年来，出于对“颜色革命”的持续担忧，克里姆林宫轻易不愿触动军方这一普京最忠实的拥护者。但俄罗斯财政部明确表示，国家预算已无力支撑武装部队的庞大人数。

可以确定的是，俄联邦安全会议目前正在考虑财政部的建议，但在俄罗斯与西方继续对抗的当前，考虑到俄罗斯社会因新冠疫情引发的疲倦与焦虑情绪，激起军人的紧张与不满是不妥当的。近些年来，俄财政部相关单位的人员也在大量增长，俄联邦储蓄银行的雇员总数已接近警察人数的一半，但俄罗斯财政部未出台切实措施减少部门内的冗员。

或许，在2021年国家杜马选举之前适度削弱军方和强力部门，最终将符合西卢阿诺夫部长的利益。毕竟，俄财政部还提出了将内务部与联邦惩罚执行局（即监狱管理局）合并的提议。（2020年10月21日，作者：刘鹏）

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