俄罗斯国家安全战略重点由外转内

　　俄罗斯联邦国家安全战略是俄国家安全领域基础性战略规划文件，确定俄国家利益和国家优先事项。俄罗斯新版国家安全战略最大的变化在于将保护人民放在首位，并将重点从外部转移到国内。同时，俄不再将GDP跻身世界领先行列作为战略重点，而是要依靠国家内部潜力，实现国民经济结构转型。

　　日前，俄罗斯总统普京签署《关于俄罗斯联邦国家安全战略的法令》，标志着俄罗斯新版国家安全战略（以下简称“新版战略”）生效。面对新形势，俄安全战略作了新调整。有分析人士指出，新版战略最大的变化在于将重点从外部转移到了国内。

　　俄罗斯联邦国家安全战略是俄国家安全领域基础性战略规划文件，确定俄国家利益和国家优先事项。按照规定，战略每6年调整一次。新版战略经普京签署生效的同时，2015年通过的旧版战略随即失效。据了解，新版战略由相关政府部门和科学界、教育界专家历时一年制定，今年5月份由俄联邦安全委员会通过。

　　当前，俄内外安全形势发生了变化。俄联邦安全委员会秘书帕特鲁舍夫表示，在国内外形势以及俄面临的威胁发生变化，尤其是西方对俄不友好行为增加、俄与西方国家矛盾加剧的背景下，有必要制定新版战略。

　　新版战略指出，俄国家利益包括保护人民，维护宪法秩序、主权和独立，安全的信息空间，可持续经济发展，保护环境和自然资源，保护传统价值观、文化和历史遗产，战略稳定。相较上一版，新版战略中国家利益增加信息和环保两项内容。

　　新版战略指出，俄国家安全优先事项包括保护人民，国防，国家安全与公共安全，信息安全，经济安全，科技发展，生态安全和自然资源合理利用，保护传统价值、文化和历史记忆，战略稳定与国际互利合作。

　　新版战略最大的变化在于将保护人民放在首位。俄国民经济与公共管理学院国家安全研究室教授谢甫琴科认为，这是未来6年俄处理国家安全问题方式的重大变化，俄领导层认识到内部问题对于国家和社会的威胁大于外部挑战。将国家安全重点从外转内，最主要的是保护人民。

　　新版战略指出，保护经济安全的方法之一为减少使用美元。近年来，俄将去美元化作为反制裁保经济的重要手段。日前，俄财政部发布公告称，俄国家福利基金资产结构调整已经完成，美元被剔除，人民币比例提升至30.4%，现货黄金比例为20.2%。有专家指出，鉴于人民币长期或将进一步升值，俄财政部操作为明智之举。

　　此外，新版战略显示，俄不再将GDP跻身世界领先行列作为战略重点，而是要依靠国家内部潜力，实现国民经济结构转型。

　　新版战略显示，经济安全的重要性得到大幅提升。莫斯科国际关系学院军事政治研究中心主任波特别列斯金指出，新版战略关注到安全和社会经济发展之间的关联，这一点很明确。“没有经济社会发展，安全无意义”。

　　网络安全问题同样至关重要。普列汉诺夫经济大学政治与社会学研究室主任柯什金指出，这一领域导致美俄关系出现分歧，俄不断遭受网络攻击和无端指责，因此发展安全的信息空间是国家安全优先事项。数据显示，2020年俄网络犯罪数量超过51万件，同比增长73.4%。

　　此外，打击历史虚无主义被列为重点。新版战略指出，俄应与篡改历史以及在教育、文化和宗教领域引入其他意识形态的企图做斗争，其中包括“西化”以及信息和心理手段。波特别列斯金指出，新版战略首次凸显了“国家价值观或道德和精神价值体系”的重要性。

　　外交领域，与中国、印度、阿布哈兹、南奥塞梯以及独联体国家的合作仍然是俄优先事项。新版战略指出，这种合作在外交政策中尤为重要，有助于在不结盟基础上维护亚太地区的稳定与安全。同时，与美国“建立全面伙伴关系”、与欧盟“加强互利合作”等内容未出现在新版战略中。

　　也有专家指出，与之前版本的国家安全战略一样，这是一个战略性概念性文件，但是没有明确的实施机制，国家安全以此为指导，但是如何实施并未明确。（经济日报-中国经济网记者 李春辉）