新京报讯（记者 戴轩）三孩放开后，引发社会对于生育问题的广泛探讨，不少家庭提出育儿成本太高是“劝退”的主要原因。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》7月20日发布，明确发展普惠托育服务体系、降低“三育”成本。
推动教育公平 解决“择校热”难题
今年5月，三孩政策发布，引发各界对于育儿问题的讨论。7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）对外公开，介绍了三孩政策的配套支持措施。
“不是不愿生，是没条件养。”是不少育龄夫妻的心声。有二孩家长对记者表示，多一个孩子，住房、学位、未来职业发展等问题都要从头考虑，“压力山大”。
人口与发展研究中心副主任、教授宋健介绍，从此前政策发布后的反映来看，“三育”成本居高不下是阻碍新生儿出生的主要因素，因此，此次三孩政策除了关心生育数量，还格外关注配套性支持措施，其中就包括对“三育”和普惠性托育问题的明确，以打造更好的社会支持环境。
《决定》从住房、教育、女性就业权益、生育假等多方面阐述了如何降低“三育”成本。
在住房方面，地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。此外，结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
针对将房子和教育挂钩的问题，《决定》提出，要推动教育公平。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。此外，不久前，北京西城区学区派位新政落地，“学区房”遭遇打击，宋健指出，这是为了加强教育公平、缓解教育压力的细致性的地区举措。
孩子照护怎么办？鼓励幼儿园“扩招”至2岁
宋健介绍，从孩子出生到进入幼儿园，0-3岁期间托育服务的缺失，是不少家庭、尤其是职场妈妈的压力来源，合适的托育机构缺乏，但只有极少数高等幼儿园可在2岁-2岁半入托。部分家庭依靠隔代抚育，但也要面对老人健康等问题。
她指出，托育的难点表现在三个方面，首先是缺乏离家近的、方便的托育机构；其次是价格较高，对普通家庭而言，托育是一笔较大的经济负担；最后是质量问题。
《决定》中明确，要发展普惠托育服务体系。一方面，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。另一方面，大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。
在质量方面，加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度；加强综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范，并对婴幼儿安全和健康负主体责任。地方政府要承担监管责任，建立健全登记备案制度、信息公示制度、评估制度，加强动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。
此外，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。
新京报记者 戴轩
编辑 张磊 校对 张彦君