10月21日,最高人民检察院通报,近年来,随着大量矛盾纠纷进入司法领域,检察机关接收群众控告申诉信访情况发生明显变化,在涉法涉诉信访改革后,检察机关接收信访总量年约百万件。
2013年党中央部署推进涉法涉诉信访改革,实行诉访分离,原由信访部门接收的涉法涉诉信访转至司法机关,当年检察机关接收信访总量即由2012年的42.6万件激增至83.1万件,之后都保持在年均100万件左右。检察机关接收的信访中,涉法涉诉信访占比不断提高,2019年以来已超过60%,表明人民群众对严格执法、公正司法的诉求更迫切、更集中。
据统计,2013年至2018年,检察机关接收的群众信访40%以上是重复信访,经持续清理工作,现仍占比30%左右。最高检近三年接收的重复信访中,来信来访五至十次的约占20%,十次以上的约占26%,还有的数百次来信,长年持续上访。重复信访的原因,虽有一些信访人“信访不信法”,更有案件程序空转、超期不结,反映的问题得不到实质性解决。
另外,最高检近三年年均接收群众信访21万件,占检察机关接收信访总量的23%,属于本院管辖的年均仅2300余件。越级信访问题突出,表明信访首办责任落实不力,导致矛盾上行,信访源头治理亟需加强。
最高检表示,通过信息化建设、充实信访工作力量等五项举措,力推力促群众信访“件件有回复”,2019年3月至今年8月,全国检察机关共接收群众信访242.5万件,均在7日内告知“已收到、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率超过90%。
一些信访案件历经多年,深层次矛盾问题累积交织,单靠检察机关力量往往难以根本解决——对此,检察机关创新实施了听证制度,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、村(居)委会代表以及专家学者等担任听证员,就案件事实、法律适用等疑难、争议问题针对性听证,共同释法说理,促依法办理、第三方评判、群众见证等形成合力,让公平正义看得见、听得懂、真实可感。今年1至8月,检察机关共组织公开听证5036件,是去年同期的2.2倍,听证后当场表示息诉息访的占73.4%。
此外,最高检还通报,今年前8个月,检察机关共化解行政争议4018件,其中争议20年以上的40件、10年以上不满20年的212件,集中解决了一批人民群众反映强烈的揪心事。
同时,本着应救尽救原则,今年前8个月,检察机关发放救助金2亿余元,为受到犯罪侵害的困难群众及时提供帮助,特别是对未成年人、老年人、残疾人等重点人群,实行优先、快速办理,充分发挥司法救助“救急救困”作用。
2020年10月至今年8月,检察机关还清理涉民营企业刑事“挂案”6290件,最高检对错误关押10年以上的22件冤错案件挂牌督办,已全部提出严肃追责意见。