黄仁伟：欲围堵“一带一路”？美国有心无力

2020年的世界，像是给“一带一路”出了一道高难度的附加题。

面对此消彼长的新冠疫情、持续衰退的全球经济、空前紧绷的中美关系和倒行逆施的逆全球化浪潮，“一带一路”遭到了哪些冲击，又如何应对？

近日，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟在中国一带一路网出品的《“一带一路”百人谈》节目中告诉了我们答案。

“一带一路”在2020年遭遇严重挑战

“一带一路”建设在疫情爆发后，遇到了严重的挑战。

首先很多工程难以继续进行。海外疫情严重，中国的工程队不能到各国去，很多工程队春节前回国探亲，春节后就不能回去了。同时，很多物资运输停了、航线停了，很多装备、设备、原材料都不能及时供应，所以很多工程也受到影响。

其次，“一带一路”建设需要资金支持，但很多国家的财政有困难，难以进行国际融资，无法还债。不管是谁投资，债务风险都增加了。因此作为一个全球性的经济活动，“一带一路”建设在全球范围内存在一定放缓的现象。

那么是不是“一带一路”就停掉了？恰恰相反。疫情后，在世界经济下降的过程中，“一带一路”沿线国家的经济总体是正增长的，特别是“一带一路”和中国的经贸关系，平均增长5%以上，很不容易。中国对“一带一路”沿线国家的投资增长更明显：2020年前三季度，中国对“一带一路”国家非金融类直接投资达130亿美元，同比增长了近30%。

这就是一个非常重要的发展趋势——“一带一路”具有巨大的发展潜力。在疫情这么严重的情况下，它还能正增长、还有这么大的投资量，证明了“一带一路”是世界经济未来的增长点。

疫情带给“一带一路”的影响是全面、持久、深刻的

“一带一路”在疫情后产生了一系列新的业态、新的常态。

比如说中欧班列，因为航空、航海的大量减少，陆上运输繁忙起来。中国在2019年开行中欧班列近一万列，很多省市开行超过一千列。2020年普遍增长50%以上，许多省增长了100%。中欧班列和欧亚大陆桥的运输，是“一带一路”的一个新热点。

另一个新业态的变化是电商。疫情期间，中国国内的电商发展迅速。而现在中国大量的电商和“一带一路”的市场相结合，义乌过去靠10万外国商人来进行贸易往来，但现在他们就坐在自己的家里通过中欧班列及当地电商，使得商品运输到家门口，非常快。本来只是在中国非常热闹的电子商务，如今在“一带一路”沿线国家也都开始成为一个习惯的商业形态。

第三就是5G网络。原来我们没考虑5G在“一带一路”沿线国家上的应用，我们把5G重点放在在欧洲、美国、澳大利亚等发达国家。而这些国家作为美国盟友，被要求拒绝用中国5G，但是“一带一路”沿线国家没有这样的问题，他们不需要听美国的话。所以5G在“一带一路”可以大量落地。

如果5G网络在“一带一路”上发展起来，那么大量的产品可以与5G技术结合，形成工业互联网或者叫物联网。比如，三一重工的挖掘机和5G结合，工人能够精准知道每台挖掘机的工作量以及是否出了故障，这就是工业互联网。通过三一重工的挖掘机数据，可以判断出中国所有省市每天的工程作业量。“一带一路”产业和5G技术结合，能够帮助沿线国家进入工业互联网时代，可能比一些发达国家还要快，这一现象将具有深远意义。

2020年“一带一路”建设中出现很多新的形态，是在疫情下才发展的，原来都没有想到。在五通的基础上，现在我们提出了“三条路”——健康丝路、绿色丝路、数字丝路。

健康丝路就是“一带一路”要做公共卫生系统的建设，不能等到“一带一路”都联通以后，再采取预防预警，那疫情已经过来了。要在建设“五通”的时候，就要修通公共卫生的基础设施，一旦有一个小的疫情发生，都能及时得到控制，不会蔓延到“一带一路”整体上。所以健康丝路成为“一带一路”的一个新的重要建设点。

绿色丝路，就是“一带一路”的工程一定要环保，以前没那么强调，现在是高度强调。“一带一路”的每个项目都要保护生态环境。

数字丝路是指“一带一路”和数字经济结合，使得“一带一路”进入高质量建设时期。

中国做的越好，西方批评的声音越大

是不是“一带一路”建设就非常顺利了？肯定不是。中国做的越好，西方批评的声音越大。其中最突出的是美国抵制“一带一路”，它让盟国表态，不能像意大利那样跟中国签合作备忘录。但其实有G7国家想要加入我们的“一带一路”建设，同时日本也在进行第三方市场合作。美国下决心让盟国要跟它走的就围堵两件事：5G和“一带一路”。5G是讲高度，“一带一路”是讲广度，它在广度和高度上围堵中国，所以这是我们面临的一个很大障碍。

美国围堵“一带一路”有地缘政治的因素存在。印太战略要在海上封锁住“一带一路”的海上丝绸之路；用蓝点网络计划来围堵“一带一路”上的基础设施建设；美国在舆论上一贯抹黑中国，用债务陷阱、中国势力范围、地缘政治这些舆论来抹黑“一带一路”建设。

美国这一整套做法能不能做到？做不到。美国没有钱去实现这一套，他们计划出20亿美元来做蓝点网络计划，但它拿不出20亿。中国已经投入“一带一路”的资金，仅国开行就近400亿美元，所有的加起来远远超过1000亿美元。美国拿20亿来抵消1000亿，无异于以卵击石，所以它做不到。

但是我们也要注意到，特朗普打的是硬实力，而拜登打的是软实力。软实力不需要很多钱，但看重规则，他们用规则来锁住中国。尤其在经济问题上，民主党大量地用规则来锁住中国的发展空间，叫“规锁”，这是民主党必然会做，而且会花很大力气做的策略。在“一带一路”上用规则锁住我们比用钱来堵我们要厉害得多，因为我们在规则上有弱点，我们掌握的规则很少，我们违规的现象在一些企业里头还是有的，他们会抓一个小的违规现象，来打击整个企业。拜登团队在很大程度上会动员盟国，让盟国一起来“规锁”中国，这个是我们要面临的挑战。

因此，“一带一路”建设在之后的一个大任务是建立、规范和执行中国和沿线国家的国际规则体系，使“一带一路”经贸规则更加合理。同时也要防止他们打黑枪，警惕他们的“规锁”策略。