瑞士日内瓦时间5月4日，中国商务部副部长张向晨被任命为世界贸易组织（WTO）新任副总干事。宣布这一消息的，是WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉。
张向晨并非首位来自中国的WTO副总干事。
2013年8月，时任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使易小准被任命为WTO副总干事，成为首位担任该职务的中国人。
去年5月，迫于复杂的国际贸易形势，时任WTO总干事阿泽维多黯然宣布自己将在3个月后辞职，提前1年结束任期。
7月底，WTO总理事会举行会议，WTO的164个成员未就该组织代理总干事人选达成一致，但成员们同意，延长现任4名副总干事的任期，直至新总干事就任。因此，去年11月时，易小准还以WTO副总干事的身份参加了在广州举办的国际金融论坛（IFF）第17届全球年会。
2021年3月1日，来自尼日利亚的奥孔乔-伊维拉正式就任WTO总干事一职。如今，4位副总干事人选也终于尘埃落定。
那么，史上第二位来自中国的WTO副总干事张向晨，又与WTO有着怎样的缘分呢？
·张向晨
日内瓦的常客
张向晨在国际贸易领域工作超过30年，曾于2017年至2020年担任中国常驻WTO代表，对WTO、国际贸易谈判等相关问题有长期和深入的研究。
WTO研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，张向晨副部长是参加中国入世谈判的资深官员，对WTO非常了解，由他出任WTO副总干事一职实至名归。
2017年4月12日，张向晨在日内瓦向WTO总干事递交全权证书，出任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。此前他曾52次到日内瓦。如今履新，意味着张向晨将重返日内瓦WTO总部。
张向晨最早一次来到日内瓦是在1992年，那时他来参加中国复关谈判。从此，他见证和参与了中国融入多边贸易体制的整个进程。对于复关、入世谈判中的艰辛，张向晨深有体会。
2001年9月17日，WTO中国工作组第18次会议顺利通过了中国入世的法律文件。“在核对文本的时候发现了一个技术性的错误。在汽车降税的时间上，本来达成的是2006年7月1日，但是有一个国家写错了，写成2005年1月1日。2005年的1月1日时间不对，税率不同，最后秘书处要做合并工作，要选时间最短的、税率最低的。我们找秘书长改过来，秘书处说我不能改，要改可以，找跟你签协议的国家，你们俩签一封信才能改，我们就去找这个国家的代表。我准备了很长的背景（介绍），向那个国家的代表解释，这是技术性的错误。”张向晨回忆道。
“你不用解释，这是错误，我承认，要改可以，要补偿。”秘书长说。
“错了，改了，为什么还要补偿？”当时只有36岁、时任外经贸部国际司副司长的张向晨有点恼火。
“这就是这里的游戏规则，是签了字的，白纸黑字。要改可以，谈判补偿条件。汽车我给你改到2006年7月1日没问题，糖的关税要从20%降到15%，每年从20%、18%、17%降到15%。”秘书长说。
中方最后无奈签了字。当时，那个国家的代表看到咬牙切齿的张向晨，说道：“张先生，你不要生气，这就是多边贸易体制里的规则，你将来也可以这样对待我。”气头上的张向晨立即回应道：“我一定会这样对待你的。”
“这就叫有法律约束力、有时间框架。已经不能今天这样说，明天发一个通知又改了。”张向晨回忆道，“对企业来说，这提供了一个更稳定的、更可预见的政策前景，是好事。”
“孤立就意味着失败”
2001年12月，中国正式入世。这时距离中国正式确立中国特色社会主义市场经济体制仅9年时间，WTO对于中国人而言还是个新鲜事物。许多中国企业向外经贸部咨询、提出需求。
“由于企业的意见和建议比较零散，同时在法律和国际规则上缺乏专业背景，有些意见需要进行核查。”张向晨说，“例如，有企业投诉欧盟在大蒜进口上实施配额限制。我们在核查欧盟法律原文后发现欧盟实施的是关税配额限制，而这并不违反WTO规则。”
今年，中国入世20年了。入世谈判时，张向晨“有限的WTO知识，一半来自书本，一半来自作为谈判对手的美国同事”。“他们其中一位曾不无骄傲地对我说过：‘在我们的血液里，流淌着的都是关贸总协定和WTO的规则。’WTO规则体系的建立和多边贸易体制的发展离不开这些美国同事的贡献。”
然而，20年间，美国屡屡给中国出难题。张向晨见招拆招。
“一位资深外交官曾说过，在WTO中，要想搞成一件事，需要寻找至少40个支持者；要想搅黄一件事，也需要获得20个以上的支持者。孤立就意味着失败。”张向晨在中国入世3周年时在一篇文章中写道。
但他同时又承认，这条不成文的规则在力量对比悬殊的情况下不尽适用。2002年底，在145个成员就“知识产权与公共健康”问题达成共识的情况下，美国以一国之力阻挠了协议的达成。“大国固然举足轻重，但也不可能长期无视集体压力的存在，2003年8月，美国最终就‘知识产权和公共健康’问题作出妥协，就说明了这一点。”
很多人还记得，3年前，美国发起对华贸易摩擦，双方外贸人的唇枪舌战掀起新一轮的高潮。
2018年3月23日，时任美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对中国商品大规模征收关税。当天，WTO货物贸易理事会就美国这种损害多边贸易机制的行为展开讨论。会议当天没开完，26日接着开。
时任中国驻WTO大使张向晨说，WTO成立后，美国已基本停止依据“301调查”结果采取单边措施，“美国此次罔顾其国际承诺，开了一个非常恶劣的先例。我们必须齐心协力阻止‘301’死灰复燃，并重新把它关进WTO规则的笼子里。”
其他国家的代表也严词警告美国，美国遭40多个WTO成员围攻。但无奈，美国还是一意孤行，执意破坏世界贸易规则。
“国际贸易就像打乒乓球”
多年的外贸工作，使张向晨对美国人有了越来越多的了解，也掌握了与之交锋的诀窍。
2018年12月17日，WTO在日内瓦开始对美国进行贸易政策审议。张向晨率先发言，批评美国奉行的单边主义和保护主义贸易政策。
“不久前，美国影视界的大师级人物斯坦‧李先生去世了，这对全世界的漫画电影迷来说是个巨大损失。斯坦‧李先生共同创作了我们耳熟能详的超级英雄，包括蜘蛛侠，X战警和钢铁侠等等。其中我最喜欢的是蜘蛛侠，而令我印象最深刻的并不是他的超凡能力，而是他的责任感。
我记得蜘蛛侠在电影里说过：‘伟大的力量来自伟大的责任。’蜘蛛侠做到了这一点。力量和责任的关系不仅适用于超人，也适用于普通人和国家。令人同样遗憾的是，自上次审议之后，特别是这一年来，在贸易政策领域，我们看到了另外一个美国，一个力量和责任严重不匹配的美国。
我们不接受对钢铁和铝征收关税是出于国家安全考虑的牵强解释，我们不相信美国不清楚采取单边“301措施”违反了它自己在WTO做出的承诺，我们不认同用瘫痪上诉机构的办法能够使WTO争端解决机制变得更有效率。”
在张向晨带动下，当天会上有40个成员向美国提出了1700多个书面问题；64个成员发言，对美国阻挠世贸组织上诉机构成员遴选、以“国家安全”为名提升钢、铝、汽车等产品的关税等一系列政策措施提出关注，要求美国以建设性态度参与多边贸易体制，发挥积极作用。
但美国不仅不反思自己的过错，反而变本加厉。2019年1月16日，美国在历史上首次散发了一份名为《一个未分类的 WTO：自我认定发展阶段危害机制相关性》的 45 页的文件，其中84次提到中国，称“中国已经有能力登月”，所以应该立即从发展中国家阵营“毕业”升入发达国家行列，企图从体制上永久剥夺中国在未来谈判中可以享受的正当权利。
张向晨巧妙回应道：国际贸易就像打乒乓球，靠改变规则压制中国没用。很长时间以来中国乒乓球水平世界领先，于是有人推动国际乒联在比赛规则上做了不少针对中国的改革，以削弱中国乒乓球队的实力。比如，将小球换成大球，把21分制改成11分制，甚至连抛发球的最低高度都做了限制，但这种改革的结果，并没有在多大程度上改变中国的战绩。
还有一次，在WTO的一场会议上，美国大使在发言中使用了“偷”的字眼。张向晨反驳说，这个词汇使他想起了中国古代疑邻窃斧的故事。有人丢了斧子，怀疑是邻居偷的，结果怎么看怎么觉得邻居像贼。后来在自己的谷仓里发现了以为丢失的斧子，再看邻居怎么看怎么又不是贼。“这个故事告诉我们，别人不是贼，贼在你心里！你丢失的正是你心里的一些东西，包括对法治的尊崇、自强不息的奋斗精神和反躬自省的勇气。希望你能尽快找回它们，从而不再诿过于人。”
在WTO担任大使期间，恰逢中美贸易摩擦频发、WTO改革等关键敏感时期，张向晨熟谙世贸规则，在与对手交手的同时，亦赢得对手尊重，被对手称为“中国利益捍卫者”。
2020年12月16日至17日，WTO总理事会召开。此时，张向晨已确定将卸下在WTO的职务，他在会上发表了临别感言：“Ne m'oublie pas。”这是一句法语，意思是“不要忘记我”。他还说：“我人在北京，心还在日内瓦。”
确实，人们没有忘记他，WTO新任总干事也没忘记他。
此次任命的4位副总干事中，还有一个美国人。周世俭说，伊维拉这样的“组阁”思路体系体现了平衡和智慧，美方能有人出任WTO副总干事，也可以看到美方希望继续参与WTO事务。
随着WTO的重新启航，张向晨的新使命和老对手正向他招手。
部分资料来源：商务部官网、中国企业报、WTO经济导刊、第一财经、环球杂志、时代经贸、中国小康网等。
栏目主编：秦红 文字编辑：宋慧 题图来源：图虫创意 图片编辑：雍凯
来源：作者：环球人物