抢座长三角“万亿俱乐部”

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长三角“万亿俱乐部”，新晋者成色如何，候补者谁能居上？

2021年上半年，长三角三省一市GDP总量超13万亿元，约占全国的四分之一，交出了一份高质量发展答卷。

其中，长三角8座“万亿”城市上半年GDP均超过5000亿元，江苏常州、徐州，浙江温州、绍兴、嘉兴、台州等“后备军”向“万亿俱乐部”迈进。

后起之秀坐稳位次

南通与合肥作为2020年“万亿俱乐部”的新晋成员，在2021年上半年分别以5483.17亿元与5203.46亿元的成绩跻身长三角GDP前八强。

其中，南通GDP两年平均增速达到7.5%，在全国23座万亿城市中居首。

“与南通长远发展有密切关系的重大工程项目在2021年上半年取得了较大的进展，包括作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通机场选址获批，通州湾长江集装箱运输新出海口的建设等。”中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受《国际金融报》记者采访时表示，随着相关项目的推进，市场投资者对南通营商环境的持续改善抱有高度预期，从而加大对南通的投资力度。

南通作为江苏“新增长极”的定位，也成为了城市经济快速发展的动力。林江指出，南通提出要确保对江苏全省经济的贡献份额提升到10%以上，并出台了力度空前的“科创30条”政策，决心打造一流的创新生态，“研发创新能力的提升，也是南通经济快速增长的重要保障”。

此外，南通一直强调融入苏南，接轨上海，相关区域发展战略也得到了市场的认同和重视。“2020年，南通携手苏锡常三市，在签署了一系列跨江合作协议的基础上，招商引资了1000亿元，部分投资成效已经在2021年上半年有所显现。”林江举例称。

区域一体化，是合肥经济发展的重要动力。

近年来，安徽省一直强调要做大“合肥都市圈”；合肥也提出，要努力在长三角一体化发展中争当“优等生”。上半年，合肥实现了13.60%的GDP增速，在去年6个新晋万亿城市中位列第一。

“当然，相比上海、杭州、南京等城市领头的都市圈，无论是经济总量，还是营商环境等，合肥都市圈依然存在一定的差距。”林江建议，合肥应从发挥交通枢纽优势、促进科技创新、带动区域整体实力提升等多方面发力。

2020年6月，商合杭高铁合肥至湖州段正式开通运行，随着这条“华东第二通道”的全线开通，合肥与杭州之间再也不必绕道南京。“在此背景下，合肥将得以在交通运输领域对安徽省内城市发挥真正的辐射作用。”林江指出，“合肥要发挥作为全国最年轻省会城市之一，以及作为全国19个重要铁路综合交通枢纽之一的优势。只有与周边城市加速联通，合肥在合肥都市圈中的核心枢纽角色才能真正得到确立。”

依托中国科技大学等著名高校，创新是合肥最强大的经济增长动力。“如何把合肥在科技创新领域的优势在长三角，特别是合肥都市圈中充分发挥出来，形成长三角中的‘合肥元素’‘合肥服务’，应该列入当地政府的议事日程。”林江举例，合肥市与六安市共同合作推出的《合六规划》，力图把合六经济走廊打造为科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区，并把新能源汽车、航空、新一代新兴技术等产业作为关键领域加以突破和发展。

放眼整个合肥都市圈，林江认为，“合肥在崛起的同时，要促进都市圈整体竞争力的提升，发挥其作为安徽的科技创新中心对区域内相关城市的带动作用，同时强化安徽省在长江经济带战略中的地位和角色。”

“潜力股”奋起直追

常州和徐州分别位于苏南与苏北，不仅是同台竞技的对手，也是给彼此促进的动力。

上半年，常州GDP达到4089.60亿元，徐州GDP达到3607.39亿元，两座城市各自离“十四五”时期“地区生产总值突破一万亿元”的目标又近一步。

“徐州拥有悠久的历史，也是老工业基地，与常州相比，徐州的人口规模更大。徐州要在‘十四五’时期突破万亿GDP目标，关键要发挥承接苏南地区产业转移的作用，并围绕产业链的建设最终形成自身城市的创新链。”林江指出，如果徐州的经济总量能更上一层楼，将激活江苏与其他三省交界的地区的经济活力，形成四省交汇的经济前沿地区，战略意义深远。

“作为‘工程器械先进制造业集群’的徐州市，吸引了徐工、卡特彼勒、利勃海尔、罗特艾德、阿文美驰等顶级工程机械公司落户徐州，只要‘十四五’时期徐州经济维持正常、健康的增长，GDP破万亿应该没有太大悬念。”林江补充道。

常州与徐州同为制造业城市，是苏锡常城市圈目前唯一尚未加入“万亿俱乐部”的成员。但经济实力不容小觑，林江指出：“近年来，常州的汽车产业发展迅猛，东风、理想都在常州设厂，而且还有49家上市企业。”

“苏锡常之中，常州的城市规模最小，最容易受到虹吸效应的影响，需要出奇招化解之。”林江建议，“‘十四五’期间，常州应该发挥其区位优越、产业和资源集聚能力较强的优势，确立集约型的经济增长模式。同时，应发挥作为作为江南吴文化圈一员的优势，大力发展文化、旅游、休闲等产业。”

与江苏相比，浙江经济的“第二梯队”成员更多。

上半年，在杭州、宁波两座万亿城市之外，温州、绍兴、嘉兴、台州的GDP分别达到了3644.23亿元、3188.61亿元、2942.14亿元、2722.97亿元。

“浙江是一个凝聚力较强的省份，省内民众的生活水平和富裕程度差异性不会太大。”林江认为，应从这一背景出发，看待温州、绍兴、嘉兴、台州等城市的发展潜力。

温州是浙江省除杭甬外经济优势最显著的城市，“温州模式”曾与“苏南模式”并列，是长三角重要的经济增长模式之一。林江表示：“作为沿海开放城市，如何进一步提升城市对外来人口的吸引力，重构新时代的‘温州模式’，将是温州提升城市竞争力的关键之一。”

从城市定位来看，绍兴被视作杭州的卫星城，嘉兴的定位则是对接上海。林江指出：“绍兴既可以承接来自杭州的经济和产业的辐射效应，同时也能够为杭州提供必要的产业配套和服务；嘉兴因拥有邻近上海的区位优势以及土地资源相对丰富的优势，经济增长前景也依然可期。”

作为浙江省最年轻的城市，台州经济总量曾长期位居浙江省的第五位。“虽然近期GDP总量被嘉兴超越，但其经济活力依然值得重视。”林江认为，目前台州拥有通用航空、智能马桶、模具、生物医药、汽车零配件等产业亮点，如果发力精准，台州可以在数字化转型和升级方面实现突破。