观澜丨从济泰高速到京台高速济泰段扩建，“交通密植”是城市群建设“基本功”

11月20日消息，由山东高速集团投资建设的京台高速济南至泰安段改扩建项目获得交通运输部初步设计批复，向年内开工目标迈出了坚实一步。

山东省生态环境厅发布的《京台高速公路济南至泰安段改扩建工程环境影响报告书》显示：京台高速济泰段改扩建工程全长54公里，由现在的双向六车道拓宽成双向八车道，设计速度120公里/小时，被列入交通运输部2020-2021年公路水路重点项目。

10月份，记者坐车从济南到泰安，其中有一段走的正是京台高速公路，感觉京台高速上的大车比较多，道路通行能力已经有所不足。资料显示，京台高速济南至泰安段“于1998年1月开工，1999年底建成通车”，也就是说，这条道路已经运营20余年了，随着经济社会的发展，确实到了扩建的时候了。

京台高速济南至泰安段应该扩建，但在过去却很难有扩建的条件。因为在过去20余年，京台高速济南至泰安段是距离最短的高速连接通道，11月20日山东高速集团宣布对该段道路进行改扩建，是因为济南和泰安之间有了替代高速公路——10月27日，济南至泰安高速公路正式通车。

10月27日，济南至泰安高速公路在锦绣川收费广场举行通车仪式，标志着被誉为山东省“最美高速公路”的济泰高速全线通车，开辟了济南至泰安半小时直达新通道。

济泰高速建成通车，实现了与济南市二环东快速路、绕城高速的联网，有效缓解了京台高速公路的交通压力，对改善全省路网布局、优化资源配置，助推省会经济圈发展，具有重要意义。

在10月16日泰安市委市政府与大众日报联合主办的“2020济泰一体化高质量发展座谈会”上，山东财经大学董彦岭认为：交通对区域一体化发展的重要性不言而喻。济南和泰安本来很近，过去主要是交通不方便，城市之间 “一个小时到达”和“半个小时到达”大不相同，“一个小时”还不是一个城市，“半个小时”就实现了同城化，因此交通建设特别重要。8月11日，济南和泰安两市签订《济泰一体化发展战略合作协议》，“交通密植”就很重要了，要“线路多”“立体化”，还要“多功能”。破解了交通，其他方面就可以顺势而为，可以实现“泰安居住济南工作”，也可以“济南居住泰安工作”，优质要素可以进行多元化组合，尤其是可以激活两地丰富的文旅资源。

董彦岭提的这个“交通密植”概念和建议对都市圈和经济圈一体化和同城化建设十分重要。

今年6月8日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》等四个政策文件的有关内容，省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉介绍，明确省会经济圈范围是“济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市”，新“1+6”代替了旧“1+6” 。

在新“1+6 ”中，省会经济圈的建设是有次序的，因为距离的关系，推动济泰淄的“一体化”属于“优先项”。早在2017年，山东省政府印发有关山东半岛城市群发展规划，强调以济南为发展核心，加快推进济南都市圈一体化和同城化，优先推进济淄泰莱一体化建设。2018年2月，《山东省政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》中提出“提高要素资源配置效率，加快济莱一体化、济淄一体化、济泰一体化等区域协作发展”。2019年1月，济莱区划调整后，济泰、济淄优先一体化也顺理成章。

济泰、济淄一体化，最关键的是交通。8月11日，济南和泰安两市签订的《济泰一体化发展战略合作协议》指出，要携手推动两地规划共绘、交通互联、产业互融、生态共建、民生共享，加快推动济泰一体化迈向新台阶。济南和泰安将推动济枣高铁、鲁中高铁、济泰高速、京台高速、104国道、103国道等六条通道建设，在空间、交通和产业三个方面集中突破，全面深化济泰一体化合作，争创省会经济圈一体化发展先行示范区。

董彦岭提的这个“交通密植”概念和建议，记者认为对推动城市之间“一体化”交通建设有三个启发：一是城市之间一体化不是“一条路”就可以满足需要的。济南高速通车后，两城之间半小时可以直达，但是济南和泰安城市建成区都有狭长的特征，从济南西部走济泰高速到泰安，就不如走京台高速方便和直接，这就是为什么济泰高速通车之后还要扩建京台高速的原因；同理，从济南东部到泰安，直接上济泰高速，显然比走济台高速更方便。

二是城市之间一体化建设不能只是“一种路”。各位专家在谈济南和泰安的交通连接时，既包括高速公路，也包括济枣高铁，还包括航空交通，强调交通建设的“立体化”。山东省交通运输厅政策研究室主任赵方德表示：省会经济圈发展必须交通先行，要大力推进济泰之间基础设施交通规划建设，其中包括济枣高铁年内开工，加强济南机场辐射带动能力，实现共享共用。

三是城市之间的交通要道要做到和产业融合。泰安推进和济南的一体化建设，提到“推进文化旅游、医养健康、智能制造三大产业的深度合作，深化泰山区域、黄河流域、大汶河流域三大区域的协同 ”。这其中，交通和产业实现方便连接很重要，许多专家建议实现交通要道和文化旅游项目的“零距离”衔接，大力推进交通“一卡通”建设。

从大的方面说，“交通密植”符合山东半岛城市群建设发展要求。今年2月，山东省委、省政府印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》，实施方案提出，以同城化为方向，培育发展济南都市圈和青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。实施省会、胶东、鲁南三大经济圈的区域发展战略，推动形成全省区域一体化发展新格局。

今年6月8日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，山东半岛城市群建设确定构建“一群两心三圈”的区域发展格局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市；“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

可以说，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，“两心”和“三圈”是主要依托，而无论是“两心”，还是“三圈”，交通建设都是“基本功”。一般认为，一个城市群处于“建圈”时期，表明城市群的建设尚处在“初级阶段”，这也就意味着，我们还必须在交通基础设施建设上“加把劲”，尽快实现“交通密植”建设。

（大众日报客户端记者 周学泽 报道）