第一现场 | 各位群主们注意啦，新规出台以后谁建群谁负责！
2017-09-11
深广电第一现场
各位群主们看过来啦~~
今后如果在群里干这些事
可能会摊上事儿！
提到网络社交平台里的群主
不少人觉得这是一个自豪的身份
自己成立的群吸引了这么多人加入
而且气氛活跃
拥有“生杀大权”的群主
可以在里面自由“踢人”
想想都觉得霸气
不过如今群主可没这么好当
成员们乱说话
自己有可能要承担责任
“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”
近日，国家网信办印发《互联网群组信息服务管理规定》，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组的建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，规范群组网络行为和信息发布，群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守相关法律法规，文明互动、理性表达。
（以上为相关规定，可点击放大观看）
微信群已经开始立法规范管理了
任何发言都要担负法律责任
尤其是群主！
所以请群里的伙伴们
今后发微信一定要注意以下事项：
1，政治敏感话题不发
2，不信谣不传谣
3，所谓的内部资料不发
4，涉黄、涉毒、涉爆等不发
5，有关港澳台新闻在官方网站未发布前不发
6，军事资料不发
7，有关涉及国家机密文件不发
8，来源不明的疑似伪造的黑警辱警的小视频不发
9，其他违反相关法律法规的信息不发
最近，网上流传，安徽有男群主在自建微信群中发布辱骂交警的侮辱性言语被拘留；
潜江、沈阳等地有群主因微信群友扰乱社会秩序或是传播淫秽物品被处分。
这些消息传播之后，作为群主的宋先生少不了被群友们一阵调侃，宋先生从安徽老家来到深圳开餐馆，事业小有成就的他组建了老乡群、爱心群、兴趣爱好群等多个微信群。身兼数个群的群主，没事儿他就刷刷手机，到各大群里看看。他自己也觉得责任更大，不过他也有一些疑问。
宋先生：“哪些话可以说，哪些不可以。
如果只是简单几句脏话，有没有问题？”
对此，市民也有自己的看法。
市民A：这个好，要管理好群。
市民B：好政策，禁止不良信息传播。
律师：群主被拘并非因为新规
采访中，记者发现网传的几个群主被拘留处分的帖子，让一些群主们多多少少有些忐忑不安，市民们有的拍手称快，也有人认为部分案件处理过重。律师就认为这些网贴纯属东拉西扯。
首先，该新规定是自2017年10月8日起施行，其次，几个案例中群主被拘，都是因为其本身参与了相关不当行为，而并不是因为其群主的身份。
群主管理不善可能承担刑责
看来只是虚惊一场，不过新的规定，确实让群主要承担的责任更大了。
为什么群主成了垫背的?
答案就在于就在于群主的监管职责
微信群主与群员权利的核心区别：
群主可以删减微信群中的所有群员，而群员则不能删减微信群中的其他群员。
微信群主的监管职责：
微信群主与群员权利的核心区别，决定了群主与群员的不同职责。群主作为群的管理者和权力的拥有者，当然负有监管职责。群主应规范群聊行为，维护群聊内容的非违法性。对于群员发布的违法内容，群主应予警告，直至将该群员踢出群聊。
如果在各种网络群里，淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗、传销赌博等违法违规信息传播扩散，一些不法分子还通过群组实施违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益，破坏社会和谐稳定。
那么，不行使监管职责，放任群员违法犯罪的群主，主观上就构成了间接故意，严重的，有可能要承担刑事责任。
所以，
在群里也要谨言慎行，
各位群主们不仅平常要发红包，
还要承担起更大的责任了！
记者：王曦娟
责编：蔡晓弟
美编：何嘉
审核：曾苑兰
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本文来自腾讯新闻客户端自媒体，不代表腾讯新闻的观点和立场
丈母娘本有一部苹果手机在用，但是，在很短的时间内，又买了两部智能手机，问她为啥需要三部手机，丈母娘答“听课”。
听什么课要三部手机？上虞人林生（化名）有一天偷偷打开了丈母娘手机看了看，这不看还好，一看，吓了一大跳。
从此，他和妻子为“解救”丈母娘，与传销组织展开了一场斗智斗勇的拉锯战。
打开丈母娘手机
“生活娱乐群”在谈“三民城”
半年前，林生发现丈母娘用着三部智能手机，每天早上七点准时用手机听课。
林生觉得，丈母娘的行为有点古怪。
有一天，趁丈母娘不注意，他偷偷打开其中一部手机，发现里面加了七八个微信群。
当他打开其中一个名叫“生活娱乐群”的微信群，看到“三民城”民族资产解冻的话题。
在工作中接触过不少传销案的他，立即断定丈母娘陷入了传销骗局。
随后，他假装与丈母娘闲聊起“三民城”，丈母娘说，隔壁张阿姨给她推荐了这个项目，丈人还投了500元进去。
林生忙对两老说，这是一个传销骗局，并拿出一些相似案件来说明，但两老坚持说这个项目不会有假：“这个项目好着呢，是几十年前国民党高官留下的资产，只要用几十元会员费加盟，一旦这批资金解冻，国家会给你高额返还，这是让利于民。”
假装想投资
“讨教”丈母娘的上线
丈母娘和丈人思想工作做不通，林生与妻子商量后决定去会会丈母娘的上线——邻居张阿姨。
据丈母娘说，之所以新买两部智能手机，都是张阿姨介绍的。
第一部手机1000多元，是为了加入投资项目的微信群并绑定支付账号。
第二部手机3000多元，是为了听课需要更高级的功能。
而丈母娘买手机时，还绑定了200多元月租费套餐，前前后后花了上万元“入会”成本。
林生夫妇假装也想投资这样的好项目，去隔壁张阿姨家“讨教”。
除了“三民城”，张阿姨说自己还投资了其他不少项目。
“有没有投资成功的？”林生问。
张阿姨说，成功的还没有，失败的倒有过的，“有的项目，后来人联系不上，系统进不去了。”
“会不会是被骗了？”
“不会的，就是投资失败了呗。”
这时，张阿姨的女儿女婿回来了，一见他们就大声呵斥“你再这样的话，我们去报警了”。
原来，张阿姨女儿女婿也像林生他们一样，苦于无法将老人从传销陷阱中解救出来。
冒充亲家母
潜伏进微信群
林生决定潜入这个组织。
几天后，他让上大学的儿子用其他手机号申请了一个微信号，再从网上下载了一个大妈的图片制作成微信头像，然后偷偷用丈母娘的微信号将这个号拉进“生活娱乐群”。
没想到，混入群除了需要提供一寸照，还要提供介绍人的姓名，及自己真实姓名和电话号码，而且这个群只接收老年人。
第二天，丈母娘就来问林生是不是加入了微信群。
林生答：“是我妈。”
平日里，林生与丈母娘关系还不错，眼见“亲家母”的微信号也没在群里乱发言，丈母娘便没再说什么。
林生入群后，发现自己随时有被踢出的风险。
群内不时会突然发出通知，比如要求在某个时间点前，将原本红底的证件照头像，统一改为白底的证件照头像，如果没有及时更改，便会被踢出群，“他们也在防网警。”
如果在群内提出疑问，群主就会跳出来说：“不信的话，你就退群。”
林生潜伏在群内，一句话也不敢说，默默看着。
联合小舅子小姨子设局
偷出丈母娘手机送至公安取证
4月底，林生根据几个月“潜伏”收集到的证据，向上虞警方报了案。
报案后，警方问林生是否能获取丈母娘手机，因为警方需要十分钟提取证据。
回家后，他与丈母娘的三个子女商量后，决定一起配合，他借口用丈母娘的手机拍个照片，拿到手机后，立即交由儿媳骑电瓶车送至公安，而其他子女负责转移丈母娘注意力，十多分钟后，公安取完证，再若无其事地将手机还给丈母娘。
5月上旬，上虞警方破获了这起有组织的传销案。
根据初步了解的情况，这起传销案涉案金额可能高达1000多万元。
一个群解散了
新的群又出现了
林生原本以为，“生活娱乐群”解散，解救丈母娘行动算是大功告成了。
但当他再次打开丈母娘手机时，傻眼了，又冒出了七八个新的投资项目群，而且这些群的名字就很奇怪，都是几大队几中队这样的。
其中有一个群，说是投资2000元可成为“家人”，许诺回报是400万元。
林生又默默地“潜伏”进这个群。
群里，大家称彼此为“家人”，鼓励“家人们”敞开心扉，多沟通，鼓吹老年人要有使命感，“群里说现在的年轻人道德沦丧，非常需要老年人站出来改变。”
每天早上7时，这个微信群就会准时“开课”，还有升旗仪式，内容一般以二十四孝等传统文化为主，有时也会发布最新的时事政策等内容，然后进行巧妙“嫁接”，引出投资项目，叫大家要懂得坚持，就会迎来大回报。
“骗子还常在群里贼喊捉贼，转发一些已经被打掉的传销组织，说被打掉的是假的，但他们的项目是真的。”而群内每次发言都会带上“感恩”。
他的丈母娘也时常在群里感恩这个，感恩那个，将群友当做家人一般信赖。
虽然林生再次提醒她：“哪有这么好的事，天上是不会掉馅饼的。”
但丈母娘却搬出马云来做例子说：“你看早年支持了马云的，现在不都发了吗？万一这次的项目也像马云那样成了呢？”
请公安假扮父子向丈母娘讨教
丈母娘拒绝了
林生想，既然自己说的丈母娘不信，让政府部门的人来说，会不会听一点呢?
但丈母娘直接拒绝与当地公安见面：“除非国务院这个级别的人来说，这些地方上公安说的，我也不信。”
林生又想了个主意，求助于公安，由一老一少两名民警假扮父子俩上门，然后他跟丈母娘说，自己的朋友也想投资，所以来“讨教”，没想到丈母娘再次拒绝见面，说“你的朋友，肯定是来套我的话的”。
最终，丈母娘在新项目上又投资了2000元。
“恐吓”丈母娘
会影响孙辈前程
丈母娘投钱后，每天按照对方提供的密码登录一个网页查看受益，网页显示，她的2000元人民币投资，每天都有5美元多受益。
其实，这钱根本取不出来，但丈母娘却深信不疑。
一不留神，她又追加了2000元投资。
自家的损失已不可避免，林生和家人开始担心丈母娘把亲朋好友也拉进这个骗局。
林生知道，如果发展下线，丈母娘就从被害人转变成施害人了，达到一定数量的话，还可能构成刑事罪。
软的行不通，只好来硬的了。
他们威胁丈母娘说要断绝关系，但丈母娘毫不退让，最后，他们只能“恐吓”她，如果她拉别人下水，就涉及刑事罪，那么即将面临就业的孙辈们会考不了公务员，受到很大影响。
“希望能吓住她吧。”昨天，林生有点气馁地说：“真是斗不过传销。”
自己的家庭微信群聊
也用上了“传销体”
林生并没有放弃。
他们的家庭微信群，现在改成了“1大队19中队18组预备群”，他在群里发言也开始用“感恩体”，这是一种自嘲也是一种鞭挞。
他和丈母娘在群里微妙地形成了一种僵持状态：他每天发一些传销组织的案例新闻到群里，丈母娘则每天发一些传销群里的文章到群里。
他从来不点开看丈母娘发的文章，但他希望丈母娘偶尔能点开他发的文章看看。
同时，他仍默默潜伏在5个微信群里，保存证据，争取帮助公安将这些微信传销组织打击掉。
（原题为《“解救”丈母娘》）
以下为网友评论：
网友“老顽童2.abc”：打击传销应落实兑现举报奖励机制。让传销活动无藏身之地。
网友“Φ乚Φ”：你以为人心是石头啊？以暴制暴的结果就是僵持和敌对以及进一步的封闭。不去绕个弯子想想事情的因果由来，一句话推给老妈想发财，分出好坏阵营，自己把正义的小旗摇得欢欢的，不知是真的不懂感情呢，还是根本不想解决问题只想推卸责任
网友“果果和卡卡”：我家也有这么一位老人，五行币、民族大业、北斗、山东济宁新能源、量子850……,是一个都不落，我们也是斗智斗勇好几年，这些群倒一个，起一个，根本永无止境，老人一个月退休工资稍不留神就悄悄全转给骗子，老人用的好好的苹果手机也是弃之不用，转用国产机，安卓系统微信转账查不出明细，骗子收钱方便啊，这些组织严格意义上讲，只能说是诈骗组织。斗骗之路漫长！
网友“thepaper01”：最机智的好女婿
网友“吾心狂野”：中国好女婿
网友“仗剑看花”：心酸~
网友“Φ乚Φ”：这么隔空喊话有用吗？女儿是干什么吃的？不知道你妈空虚寂寞老年苦啊？
网友“安辉”：只好来硬的了。
网友“安辉”：与传销组织展开了一场斗智斗勇的拉锯战。
网友“Φ乚Φ”：这么隔空喊话有用吗？女儿是干什么吃的？不知道你妈空虚寂寞老年苦啊？
网友“卫珍”：此发言已被用户删除
(1970-01-01)
济南“顶族”分享偷拍女性照片，相约去芙蓉街作案
行为规律不挑女性年龄衣着，对方越沉默越大胆
为啥嚣张被骚扰者取证难，即使被抓最多是拘留
汪蕾现在每天都提前10分钟出门，去201的始发站济南大学排队，以便能抢到座位。“坐着起码安全些”，在经历了3次“公交色狼”后，她越发知道该如何保护自己。
时间倒退至7月11日，汪蕾在k109公交车上遭遇“咸猪手”，她随即以视频形式拍下并上传网络，一时间引发关注。如今一个多月过去了，汪蕾的视频爆照并未将猥亵者绳之以法，接连爆出的猥亵偷拍事件仍在多地上演。
这期间，记者也潜伏进多个猥亵偷拍幕后的线上交流群，发现这些自称“顶族”的人除了群内展示“战果”分享经验以外，一条附着在畸形欲望之上的交易链也隐现雏形。
图为一名戴着黄色手链的中年男子不时碰触前面女士的臀部。
混入“顶族”
7月11日在k109公交上遇到的那个男子，是汪蕾遭遇的第三个“公交色狼”。当时，她觉察到被身后的男子蹭到，随后便躲开，谁料男子又对一名初中模样的女生动手动脚，最后再蹭了一中年妇女的臀部，一直蹭了五六站。
事发时，汪蕾用袋子撞等形式提醒他人，无果，她随即将男子猥亵的一幕拍下并上传了网络。
“我想喊，但是又怕被报复，一时间不知道如何反应，就拿出手机拍了下来。”还没到目的地，汪蕾就逃难似地冲出了车厢。她考虑过报警，但因为不是直接当事人，最终打消了念头。
彼时，汪蕾还不知道，这些在交通工具上对女性实施性骚扰的人，自称“顶族”。
“顶族”群体的存在是在7月下旬左右被曝光的。当时以北京为代表的全国多地警方展开地铁公交打“狼”行动，原本隐秘在网络之上的“顶族”群体被推到了前台。
记者混入包括济南群组在内的几个“顶族”交流群时，正值舆论风口，群内一片风声鹤唳，有的群甚至采取禁言以规避成员言多必失，有的群则直接抹去此前公车、地铁等关键词。“查得严了，现在群花钱都不好进了。”有群内成员抱怨。
值得注意的是，大量的曝光报道还让诸多此前不知该群体但共有猥亵偷拍欲望的人找到了他们，7月20日前后，记者所在的一“顶族”群两三天内由150人增至近400人，多人表示是看了新闻以后找来的。
但群主们仍在警惕着。“最近人很杂，等不了的可以走，志同道合的朋友留下即可。”群背景设置为公交车上女孩大腿和臀部的济南“顶族”QQ群安静了好几天，直到一名“顶友”打破沉寂，他说他是在118路公交车上“混”的，另一人接话说他的活动范围在历城。此后有人在发出一张在公交车上偷拍女孩臀部的照片，群内沸腾了。
图为男子碰触另一位女士的臀部。
此起彼伏的性骚扰
“顶族”散布于人群之中，网络则成为他们的聚集地，他们借此交流实施性骚扰的心得和经验，甚至相约共同行动。
8月11日，有人在济南“顶族”的QQ群内发出邀请，相邀一起去芙蓉街，“人多，不容易被发现，刺激。”的确，性骚扰是“顶族”的唯一目的，地铁或公交等交通工具之外，他们还可活跃在街头等任何人员密集的“猎场”——他们往往会先靠近女孩，以身体试探性地亲密接触。如果女孩没有反应或反应不大，“顶族”会认为这是对他们的默许，进而采取更加过分的行为。
潜伏“顶族”群至今已逾月，记者发现大多数的群成员分享“战果”都是远远地拍下自己觊觎的女性照片，那些照片大都是从背后偷拍的，镜头聚焦在臀部。每逢此时，群内大都会有人起哄撺掇偷拍者“上去顶”，他们还将性骚扰分为所谓的“内顶”和“外顶”，二者的区别在于是否掏出生殖器，大部分的偷拍者都会以“人少，不安全”为由拒绝进一步行动。
演员女儿自曝坐地铁遭性骚扰、女网友称在杭州火车站被猥亵……这一个月来，猥亵偷拍事件频频被曝，几乎每次都会引发“顶族”群的“狂欢”，他们点评着偷拍与被拍者，甚至对新闻照片中的被骚扰女性也评头论足，有直白的群成员称此为意淫。看起来他们对下手偷拍或者点评意淫的对象并不挑剔，年龄和外貌、衣着保守与否都不挑，在他们偷拍或分享的照片中，一些中老年妇女也难幸免。
相比于“顶族”的网上“狂欢”，公开报道的数据则冰冷而严峻，在一份《空间、身体与被忽略的女性——1000名女性的公交车性骚扰调查》中，有26.6%的被调查女性曾经遇到过公交车性骚扰，有82.4%的人看到过或听说过性骚扰事件。关于性骚扰的方式，在遭遇“公交车性骚扰”的女性中，“身体接触”和“用手触摸”两种方式比例较高，分别是49.1%和22.0%；在遭遇“非公交车性骚扰”的女性中，“身体接触”和“用手触摸”的比例达51.8%。
线上产业链
潜伏入群一个多月，记者发现，不少人对“上图”需求热烈，多数偷拍视频虽被吐槽来自网络而非亲为，但观看点评甚至索取更多资源者依然踊跃。
相应的，群内卖“资源”的掮客多现。7月20日开始，一个网名“0”的网友频繁兜售偷拍视频，时长10分钟以内的售价5元。由“顶族”群发散而成的看片群也多有建立，入群需要加会员，5元一月免踢，10元群内免踢，20元可永久进入多个打包群组。看片软件及直播软件的叫卖也随之而来，售价80元、50元、30元、10元不等，破解监控摄像头IP偷窥的软件等也有售。
有济南“顶族”成员表示，济南“顶族”有一些，但“技术”都不行，经常被曝光。他对“顶友”花钱买来的视频表现出不齿，因为根本没有“达叔”厉害。“达叔”是“顶族”圈子里的传说人物，他最早活跃在论坛上，以在公交、地铁、图书馆猥亵女性出名，曾引发“顶族”纷纷效仿。“达叔”的作品有几百部，内容涉及各个场合的各类职业的女性，从女学生到女交警，都成为“达叔”视频中的受害者。
“达叔”的确曾建立一条从性骚扰、偷录到贩卖视频的产业链，其囊括整个链条的网站也曾以会员制收费，19.9元包月、59元包3个月、199元包年、299元终身会员。2014年，传言“达叔”被山东警方拘禁，他也的确消失了一段时间。但目前有迹象表明，“达叔”或又重现——其曾建立的QQ群、微信公号和网站又更新，截至发稿时，其网站最新的更新日期为8月18日，更新频率每周一次。曾有媒体公号联系到疑似“达叔”本人，其表示“被抓又有什么，不被抓又有什么？”“只要有需求，生意总好做。”
依据《治安管理处罚法》，猥亵他人的，或在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留。另有调查显示，遇到性骚扰的女性多数反应是“瞪他”（28.9%）或“默默离开”（17%），选择“报警”的只占2.1%。
记者潜伏期间，曾有“顶族”坦言，看起来“温顺的、不易反抗”的女性最易成为目标。汪蕾也说女性越不吭声猥亵者越嚣张，下次碰到她不会再沉默。8月24日，记者也对潜伏期间掌握的“顶族”群组和相关微信公号、网站等进行了举报。
截至发稿时，一女大学生在长清公交车上被摸大腿的爆料再现网络。（应受访者要求，文中汪蕾为化名）
（原题为《记者潜伏入群一个月揭开“顶族”内幕 猥亵偷拍背后的线上“畸链”》）
以下为网友评论：
网友“m蘑菇”：化名汪蕾。。。万一真的有人叫汪蕾岂不是很尴尬？？
网友“xiaoxiongyu”：顶族？涨知识了～
网友“Rock”：抓到直接化学阉割吧
网友“KK”：裙子和上衣穿长一点，不犯法。
网友“浑人”：该死的变态
网友“2793216345”：被惊到了
网友“Civili”：色狼只用「下体」思考
网友“2793216345”：没有公交就没有变态了？什么逻辑？！
网友“君@¥Leo”：为什么打ma
网友“交易孤独”：需要一次全国严打暴风行动！必须网络实名制！
网友“dfhjfdg”：别做公交不就好了
(1970-01-01)
人手一台智能机，人手一个微信号，这在湖南省保靖县的农村已是普遍现象。有微信，自然就会进入微信群。利用这一新载体，保靖县纪委在12个乡镇的177个行政村建立“村级权力监督微信群”，让村民、村干部、乡镇干部、纪委干部成为“朋友圈”的朋友，打造指尖上的“大监督”。
“扶贫资金和扶贫项目，都在微信群全程公开公示。”8月18日，保靖县委常委、县纪委书记唐正告诉记者，在扶贫领域监督执纪问责中，该县从专项扶贫资金到低保、危房改造、救灾救济等各项资金，都在“村级权力监督微信群”里全程公示，发挥群众监督作用。今年以来，该县党员、干部违纪问题线索排查涉及扶贫领域53条，立案查处16件，给予党纪政纪处分16人，正在立案审查4件。
保障群众对村级事务的参与权、知情权、监督权，“村级权力监督微信群”应运而生
数据显示，2013—2015年，保靖县纪委共收到反映村干部贪污挪用、优亲厚友等侵害群众切身利益问题的信访件274件，占比57%。信访反映最多的问题，就是对村里大小事务不知情，对村干部意见大。
“究其原因，村级权力运行不规范，村务公开不真实、不全面、流于形式，监督乏力等是主因，各种不理解和怀疑此起彼伏。”保靖县纪委信访室主任丁波认为。
在推进全面从严治党向基层延伸中，如何保障群众对村级事务的参与权、知情权、监督权，成为了保靖县纪委的一个研究课题。
复兴镇蓬桂村是保靖县纪委的对口扶贫村，该县第一个“村级权力监督微信群”首先在这里产生。
“为什么村民都不知情，低保名单就评出来了？”2016年3月25日，“蓬桂村级权力监督微信群”刚刚诞生不久，该村勤廉监督员杨秀举看到该村务公示栏张贴了一份低保调整名单，当面询问村党支部书记腾建玉。
腾建玉回应他，村里开会研究了。杨秀举认为，按正常程序来讲，村“两委”开会讨论低保的评定，作为村勤廉监督员，他要全程列席，否则就是违规。
杨秀举就在“蓬桂村级权力监督微信群”发起了讨论，并“@”了镇纪委书记，群里顿时炸开了锅。第二天，镇纪委就对蓬桂村党支部书记进行了提醒谈话，并要求村里按规定流程重新审议。
杨秀举全程监督，还通过微信群，进行现场直播。结果公布后，低保户名单没有变动，却获得了微信群里110多位村民的点赞。
“微信群一建起来，就受到群众的欢迎。”保靖县纪委副书记周韬说，群众如果遇到一些村级权力运行不规范的问题、雁过拔毛的问题，或有政策要咨询，都会在微信群发声。
“一村一群”“一户一人”，群众广泛深入参与监督
经过前期的试点，2016年10月，保靖县纪委全面推广“村级权力监督微信群”，严管村官微权力，倒逼基层党员、干部主动履职主动作为。
按照“一村一群”“一户一人”的原则，在全县12个乡镇建立了177个“村级权力监督微信群”，两万余人进群，辐射人口10余万人。同时，县纪委将12个乡镇划分为6个片区，由6名纪委常委负责，村民、村干部、镇干部、县纪委同在一个监督微信群。
今年5月，在保靖县脱贫攻坚精准识别再一次“回头看”的过程中，“鸭坝村村级权力监督微信群”内一村民自称体弱多病，应当在“回头看”过程中纳入建档立卡户。负责监督群管理的鸭坝村勤廉监督员田茂辉看到信息后，将其信息收集上报复兴镇纪委。经镇纪委调查发现，该村民因在距鸭坝村较近的花垣县城内购有商品房，不符合建档立卡条件。
“原来他城里都有房子，还在村里哭穷，真不像话！”这一信息于本村监督群内公布后，不光打消了当事人“歪脑筋”，也让不少有疑惑的村民们释怀。
“本次村里的低保评议怎么没在群里公示啊？”8月7日晚，“碗米坡镇首八峒村村级权力监督微信群”内有人提出疑问。该村勤廉监督员发现村党支部书记田宏书没有在群内及时回应，于是给他发出私信，督促其及时将低保评议内容在群内公示。
针对村级事务繁杂的实际，保靖县纪委与相关职能部门多次调研和座谈，对村级权力进行了认真梳理，厘清了村“两委”的权力清单，共4大类29条事项。
为做到监督有据可依，保靖县制作了村级权力运行流程图，将29项权力在村一级的运行进行了规范。同时，强制性要求村“两委”必须按照29项权力规范运行的要求依规履职尽责。“通过把村级权力关进制度的笼子，既为群众办事提供了指南，更为村干部行使职权划定了‘红线’，便于群众监督。”唐正介绍，村勤廉监督员必须全程列席监督村级权力的决策过程，监督的情况以台账形式上报乡镇纪委，异议事项及时反馈给村“两委”。
“村里开会，群里也在开会！”清水坪镇马王村勤廉监督员彭云军说，自从有了这个监督微信群，村里大会小会，他都会到群里晒一晒。
在村民“眼皮子底下”用权，倒逼党员、干部履职不松懈
“像低保评议这种事，放以前村主要干部开个会就定了，现在除了在村务公开栏里公示，还要放到微信群里‘晒一晒’，接受全村人的监督。”碗米坡镇亚渔村党支部书记彭秀国告诉记者，在村民们的“眼皮子底下”用权，村干部们从开始的不适应慢慢变为一种习惯。
村务两公开，使更多的村民了解村务情况，保障了村民的知情权、参与权和监督权，成为继传统纸质公开外的“给群众一个明白，还干部一个清白”的新途径。
“过去，村务公开效果不明显，流于形式，基层监督乏力。”有着多年基层纪检经验的阳朝乡纪委书记杨再旺介绍说，张贴的纸质材料或被撕掉，或经受不住日晒雨淋损坏掉；公示内容和批次增多时，就懒于公开或公开时限不能保障；农村“空心村”现象多，大量外出务工的青壮年无法及时知晓村务动态情况。
“随着新兴媒体的崛起，微信逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。更新观念，加快信息化步伐，运用监督微信群助力村级权力监督，能够极大地降低反腐败工作的成本。”湘西州政协副主席、保靖县委书记卢向荣表示，在践行监督执纪“四种形态”过程中，“村级权力监督微信群”借用“互联网＋监督”的思路，摸索出了一条新的路径和模式。
今年1至7月，保靖县纪委共收到反映村干部贪污挪用、优亲厚友等侵害群众切身利益问题的信访件94件，占比73.44%，较去年同比下降了30.88%；立案查处基层党员、干部26人，占比47.27%，较去年同比下降了23.6%。唐正认为，“村级权力监督微信群”在其中起到了“抓早抓小”的作用。
“发挥好这个平台的监督作用，可以倒逼党员、干部，特别是纪委干部，进一步转变作风，俯身走进群众中。”湘西州委常委、州纪委书记邓为民深有感触地说，如果对群众反映的问题线索处理不及时，发生在群众身边的腐败问题得不到有力打击，那就会影响纪检监察机关执纪监督的公信力。
截至目前，通过“村级权力监督微信群”，该县纪检监察机关收到群众反映的问题线索74条，给予党纪政纪处分17人，诫勉谈话7人，提醒谈话37人。
（原题为《打造指尖上的监督平台——湖南保靖运用“微信群”助力村级权力监督》）
以下为网友评论：
网友“小鸟”：很好
(1970-01-01)
冯正霖
习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲，开启了“一带一路”建设的新篇章，为实现联动式发展注入了新能量，也为我国民航业同国内国际各方面加强合作、更深更广地融入经济社会发展指明了方向。我们要科学把握经济全球化时代区域经济发展的新态势和航空运输业发展的新趋势，着力实现世界级城市群和机场群联动发展。
城市群和机场群崛起是经济全球化时代的显著特征
城市群不仅仅是在空间分布上相对集中的一群城市，更是以分工、协作、共享为特征的城市发展命运共同体；机场群也不仅仅是区域内多个机场的简单集合，更是以协同运行和差异化发展为主要特征的多机场体系。城市群的各种功能、活动离不开机场群的支撑，城市群的发展又会不断拓展航空需求、促进机场群发展。新的时代条件下，我们要深化对城市群和机场群联动发展的认识，更好地参与“一带一路”建设，参与经济全球化进程。
城市群和机场群联动发展是全球经济发展的重要趋势。根据联合国预测，未来世界各地的超级大都市将逐渐发展成更大的超级城市群，到2050年全球城市人口占总人口的比例将超过75%，最大的40个城市群将参与全球66%的经济活动和85%的技术革新。机场群是与城市群相伴相生的。不同功能、不同规模的机场分布于城市群的各个区域并形成机场群，与城市群相互作用、联动发展，支撑着城市群发展，成为城市群对外交流合作的重要通道。依托方便快捷的航空运输，城市群可以更全面、更深入地融入全球产业分工，在全球范围组合成联系密切的城市网络，使得城市群和机场群联动发展的辐射范围更加广泛、空间更加广阔。
我国城市群和机场群联动发展正形成有利战略态势。目前，我国城市群总面积约占全国城市总面积的28%，集中了全国68%的人口，吸引了全国75%的固定资产投资、98%的外资，创造了全国89%的经济总量。京津冀、长三角和珠三角三大城市群，以3.6%的国土面积集聚了全国18%的人口、创造了全国35%的国内生产总值。与之相适应，京津冀、长三角和珠三角地区形成了三大机场群。2016年，三大机场群完成旅客吞吐量4.73亿人次，占全国的46.5%；货邮吞吐量1469万吨，占全国的74.7%。其中，北京首都机场年旅客吞吐量连续7年位居全球第二，上海浦东机场年货邮吞吐量连续9年位居全球第三。可以说，京津冀、长三角和珠三角地区已形成世界级城市群和机场群联动发展的基本态势。
城市群和机场群联动发展为经济社会发展增添新动力
城市群发展需要机场群发展作为支撑，机场群发展需要城市群发展作为基础，二者相互作用、联动发展，不断为经济社会发展增添新动力。
推动经济发展转型升级。以特大城市和大城市为龙头，依托发达的交通、通信等形成的大中小城市一体化、同城化发展的城市群，能够有力引领和带动区域发展，推动经济发展转型升级。城市群建设既有利于发挥不同城市的比较优势，形成产业差异化布局，推动产业结构优化升级；又有利于促进区域发展一体化、城乡发展一体化，拓展发展空间，形成联动效应。同样，机场群建设能够大幅提高区域机场体系的整体容量，强化枢纽机场核心地位，对中小机场发展具有很强的带动作用，能够有力支撑新型城镇化建设和经济社会发展。
促进资源要素优化配置。城市群通过产业协同、组团发展、共生互动，实现合理分工与紧密协作，使资源要素得到优化配置，从而大幅提升城市群整体经济效率。这反过来又会对高端生产要素产生更强的吸引力，进一步增强城市群的核心竞争力。与此同时，城市群发展会对航空运输产生更大需求，带动机场群建设。机场群建设通过航线布局、产业联合等优化城市群区域内各个机场的资源配置，形成联系更紧密、分工更合理、功能更齐全的机场共同体，进一步畅通城市群资源要素流动通道，在更大范围、更高水平上优化资源要素配置。
引领体制机制改革和商业模式创新。城市群发展给社会经济活动及其组织方式带来深刻变革，促使区域行政管理体制机制改革不断深化。例如，构建区域协调发展机制，完善跨行政区城市群管理；统筹城市规划、产业规划、区域规划，引导产业合理布局；完善基础设施和社会保障体系，实现公共服务同城化；加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，培育良好的市场竞争环境。这些举措推动城市群成为经济最活跃和最有创新活力的地区，为市场主体商业模式创新创造了条件。各类市场主体抓住城市群发展带来的新机遇，不断开拓新市场、创造新业态、培育新增长点。机场群本身就是航空运输业适应城市群的巨大需求、创新管理方式和商业模式的结果，同时又助力城市群创新发展。
目前，我国城市群发展较快，但也存在一些亟待解决的问题。例如，功能布局不够合理，中心城市过度拥挤；产业发展同质化明显，一体化程度较低；综合交通发展滞后，城际交通网络不能满足城市群发展需求；发展协同机制不健全，“一亩三分地”的思维惯性仍然存在；等等。对于航空运输业来说，随着城市群和机场群发展，航空运输市场多样化趋势愈加明显，航空服务不断向价值链两端延伸。这给航空运输业的管理理念、经营模式以及政府监管方式都带来了巨大挑战。航空运输业要抓住新机遇、应对新挑战，积极推进改革创新，在加快机场群建设的同时助力城市群破解发展难题，更好实现机场群和城市群联动发展。
推进民航供给侧结构性改革，以机场群建设服务城市群建设
“十三五”规划纲要提出，将京津冀、长三角和珠三角城市群建设成为世界级城市群。民航业要积极主动作为，以推进民航供给侧结构性改革为主线，着力解决瓶颈问题和深层次矛盾，在建设民航强国的过程中打造京津冀、长三角和珠三角三个世界级机场群，以世界级机场群建设服务世界级城市群建设。
合理的分工定位是打造世界级机场群的前提。世界上成熟的机场群，一般是由大型国际航空枢纽、中型区域枢纽、小型运输机场等组成的布局完善、分工合理、定位清晰的机场体系。各机场差异化定位、适度错位经营，是机场群协同发展的关键。我们要与地方政府加强沟通，积极协调各方利益关系，引导三大机场群形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局，促进枢纽、干线和支线机场有机衔接，客货运输全面协调发展，从而提升机场群整体功能和效率，更好地满足三大城市群发展对航空运输的巨大需求。
优化航线网络结构是打造世界级机场群的基础。目前，三大机场群航线网络普遍存在国际航线航班占比较低、国内支线占比偏高、中转衔接不充分、主要机场航线网络结构互补性有待加强等问题。构建结构更合理、覆盖更广泛、服务更全面的航线网络，是“十三五”时期机场群建设的重要任务。中国民航局将着力打造北京、上海、广州三大国际航空枢纽，推动三大机场群建立航线网络统筹协调机制，引导形成网络型与区域型、干线与支线、客运与货运、全服务与低成本相互协调、差异化发展的航空运输市场。机场群是世界级航空公司的必争之地。航空公司应把眼光放长远，在机场群一体化发展的框架下谋划市场布局，优化航线网络结构，参与区域航空市场的开发培育。
改善资源条件是打造世界级机场群的保障。空域资源严重不足是制约我国世界级机场群建设的关键因素。近年来，通过建设空中大通道、优化繁忙终端空域等举措，中国民航空管保障能力得到有效提升。下一步，我们将认真总结珠三角空域管理精细化改革试点经验，将试点成果在京津冀、长三角等地区推广；加快推进国家空管调整改革，早日建成符合我国国情、国家统一管理、军民航高度融合发展的空域管理体制。基础设施建设相对滞后，是我国世界级机场群建设中的短板。对此，我们已全面放开民用机场建设和运营市场，加大对政府和社会资本合作的政策支持；开放民航工程设计市场，提升工程设计水平。
发挥协同效应是打造世界级机场群的关键。建设世界级机场群是一项复杂的系统工程，需要按照共商、共建、共享的原则，整合各参与主体的力量，努力形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同效应。一是积极探索区域机场群管理模式。建立运行协调与融合发展机制是建设世界级机场群的制度保证。在这方面，我国三大机场群都进行了积极探索。实现机场群与城市群联动发展是行业主管部门和地方政府的共同责任，双方要加强沟通，从战略规划、运行组织和监督管理三个层次加大对机场群管理的统筹力度，形成与机场群发展相适应的一体化组织管理模式。二是大力完善综合交通集疏运体系。良好的综合交通集疏运体系是建设世界级城市群和机场群的必要条件。近年来，上海虹桥、郑州等机场已建立起以机场为核心的综合交通集疏运体系。但到目前，三大城市群中民航、铁路、公路、海运等还没有形成健全的融合发展、互联互通格局。下一步，应着力完善空陆、空海联运政策，推动各种交通方式有机衔接，充分发挥综合交通效能。三是着力改善通关政策环境。便利的通关环境对于打造国际一流航空枢纽、建设世界级城市群至关重要。近年来，民航发展得到了海关、边防等联检单位的大力支持，三大机场群的主要机场陆续实施了72小时或144小时过境免签、24小时过境免检政策。但过境免签免检等联检政策还需要进一步简化优化，以形成更加便利的通关环境。
（作者为中国民用航空局党组书记、局长，原文题为《实现世界级城市群和机场群联动发展》
以下为网友评论：
网友“sese”：先把小飞机换大飞机吧，这样航班班次可以减少间隔拉大，降低延误几率
网友“松片片”：”进年来，上海虹桥、郑州等机场已建立起以机场为核心的综合交通集疏运体系”
网友“xinfengxb”：上海第一，北京第二 完整的说，不要分机场。
(1970-01-01)