宋健：栉风沐雨应诉路，筚路蓝缕铸辉煌

榜样，是一本书，为我们指点迷津

榜样，是一盏灯，为我们照亮前路

榜样的力量

激励人心、催人奋进

榜样，就在我们身边

向上海司法行政系统的“榜样”致敬

宋健

市司法局行政应诉处处长

宋健，男，1963年出生，汉族，中共党员，市司法局行政应诉处处长，2019年度被评为“全国法治政府建设工作先进个人”。

01 栉风沐雨应诉路，筚路蓝缕铸辉煌

2015年9月30日，原市政府法制办成立行政应诉处，宋健作为首任处长，面临本市行政应诉案件数量井喷态势，按照领导要求，宋健带全处同志攻坚克难，充分发挥工匠精神，梳理典型案例中遇到的问题、总结案件应诉经验。

以行政应诉中遇到的问题为切入点，编印《行政应诉实务指南》，设计69个问题，以一问一答的方式用简明生动的语言逐一回答并附问题所涉法条，为全市具体行政应诉工作提供有效指导。

行政应诉处成立近5年，办理2000余件应诉案件无一败诉，一步一个脚印迈出了为民服务的铿锵足音。

02 叠加乘数三合一，出庭应诉效能强

为加强“关键少数”的法制教育，改进行政应诉工作，宋健推动建立行政机关负责人出庭旁听讲评“三合一”制度，精心挑选具有典型性、共通性和教示性的案件，要求被诉行政机关负责人必须出庭、出声，庭毕后，将法庭布置成法治讲堂，市高院行政庭负责人与市司法局领导从司法监督、复议监督的不同视角进行讲评并由1名出庭应诉负责人和2名参加旁听的负责人交流发言。

“三合一”制度搭建了行政与司法良性互动新平台，进一步促进了政府机关依法行政能力和水平的提高，以点带面达到多重效果，2018年获得“中国法治政府奖”，为全国各省市提升行政机关负责人出庭应诉制度的成效，提供了可复制、可推广的“上海经验”。

在宋健的带动指导下，市、区两级相继举办了三合一活动，有效增强了行政机关负责人的法治思维和法治素养，解决行政机关应诉人员出庭应诉能力参差不齐的问题。

03 诉源治理大格局，联合中心谱新章

“加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。为探索构建大调解格局下与法院的新型诉调对接模式，宋健按照领导要求赴浙江调研，组织起草了《行政争议多元调解联合中心工作章程》、《行政争议多元调解联合中心的框架协议》等制度性文件。

在与上海市高院、市一中院、市二中院、市三中院以及市局促进法治处多次磋商研讨后，2020年5月9日，市司法局与市各中级人民法院共同建立的行政争议多元调解联合中心正式成立。

04 疫情防控攻坚战，行政应诉勇担当

在新冠肺炎疫情防控期间，宋健带领全处同志坚守岗位、团结协作，研究制定《关于做好新冠肺炎疫情防控期间行政复议和行政应诉工作的通知》，积极稳妥做好疫情防控期间复议应诉相关工作。

宋健紧急启用正在建设中的远程视频室，依法按照远程视频方式出庭应诉，确保政府依法履行职责与抗击疫情有机统一，用实际行动谱写了同心战“疫”的最美赞歌。