六大关键词读懂中央经济工作会议
开宗明义,近日举行的中央经济工作会议,在部署明年经济工作的时候,一语定下了总基调——稳字当头、稳中求进。同时,会议稿中一连26个“稳”字,更为明年经济工作勾勒出了详细的纹路。
先立后破,稳扎稳打。短期而言,从持续激发市场主体活力,到坚持“房住不炒”定位,以稳增长为核心的各项具体政策继续下沉。长期而言,从正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,到资本的特性、双碳的目标,划定了新发展阶段中国经济的正确发展道路。
短期精准发力
1关键词 稳
明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。
中国人民大学副校长刘元春:
就业要稳是很重要的方面
中央经济工作会议强调,2022年经济工作要稳字当头。对当前形势研判中,首次提到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,并且要求政策发力要适当靠前,表明当前“稳”具有一定的紧迫性,需要政策对症下药。
当前不稳的因素比较多,中国经济面临一系列下行压力。稳的内涵是,经济运行在合理区间。我们测算的中国经济潜在增速目前在5.3%-5.7%的区间,较2019年增速中枢有所下行,因为疫情造成了供给损失。就业要稳是很重要的方面,2022年高校毕业生规模超过1000万人,考虑到高中、大学毕业生,以及延迟就业的人员,明年就业压力不小——经济增速在5.5%左右,新增就业数量超过1200万,能较好实现充分就业。经济平稳运行,也要求物价水平相对平稳。
明年“六稳”“六保”的重点是,保持经济的持续复苏,尽快实现常态化运行。考虑到明年外需出现一些波动是大概率事件,加大扩内需力度,来对冲外部波动,是稳住经济基本盘的重点。此外,也需要稳定经济运行,为下一步结构调整创造较好的氛围。
2关键词 房住不炒
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进:
即便后续可以放松政策,也要严格守住这条红线
此前中央政治局会议没有提及“房住不炒”,引起了一些误解。实际上“房住不炒”的定位并不会变。换句话说,无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持,炒房和投资投机的购房需求已经没有支持和市场。所以,各地在后续理解政策的时候,即便可以放松政策,也要严格守住这条红线。
此次会议提出了预期引导的概念,说明当前在预期管理和引导方面有新的动作。包括后续在稳房价方面,各类土地供应会持续跟进,以进一步稳定市场的预期。又比如房地产市场秩序的整顿工作也还会推进,对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。
房地产的发展模式面临新的探索,依赖土地和房产增值来发展,显然也不可行。除了租购并举、长租房、保障性住房等方面的发展外,未来对于存量市场的房地产发展模式、房地产税的推进等,都会有各类新的政策,值得期待。
此次政策和中央政治局会议精神一致,将“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”写进去。据此有三点重要变化,第一,合理住房需求包括刚需和改善型需求,后续土地、信贷、税费方面会给予保障。第二,商品房市场的发展获得支持,房企的市场地位有所上升。第三,合理住房需求包括租和购,都将面临鼓励和支持。
此次政策明确了“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。这也说明在健康发展的过程中,良性循环的发展目标也被提及。一个很重要的特点是,各地政府和城市,可以根据城市实际情况支持房地产发展,库存高的城市要多去库存,房价高的城市要多稳房价。
3关键词 注册制
改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点,全面实行股票发行注册制。
前海开源基金首席经济学家杨德龙:
有进有退,才能够实现优胜劣汰
会议指出,全面实行股票发行注册制,是为了落实新证券法的要求,也是为了推动资本市场改革深化。
现在A股已经逐步在走向成熟,A股市场整体的体量已经是世界第二大资本市场,随着经济的转型,上市公司的经营方式也发生了很多的变化。审核制之下,一些互联网、电商、科技公司不符合上市条件,A股就错过了一些经济转型好的企业。
注册制和审核制相比,不会对公司本身投资价值进行判断,而是看公司上报的材料是不是完备,信息披露是不是健全,让市场来判断这个公司应该有多少发行价,询价之后才判断公司定价,而不是人为的窗口指导,这样的新股发行更加市场化,更能反映市场买卖双方的意愿,这其实是有利于推动一些科创企业、一些新经济实体在A股市场上市的。
但注册制在推行的同时,一定要完善退市制度,有进有退,才能够实现优胜劣汰。而且股市始终和经济保持一致,因为经济在变化、在转型,新的符合转型要求的一些企业就可以通过IPO上市,原来被淘汰的一些行业、已经不适应经济新的形势的企业就要退市,这样股市始终是反映经济发展变化的。
长期化解风险
4 关键词 共同富裕
在我国社会主义制度下,既要不断解放和发展社会生产力,不断创造和积累社会财富,又要防止两极分化。实现共同富裕目标,首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程,要稳步朝着这个目标迈进。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣:
推进共同富裕,发展还是第一位
推进共同富裕,发展还是第一位的,没有生产力的高度发展,共同富裕就可能变成空中楼阁。中国现在人均国内生产总值已经连续两年超过1万美元了,但是离发达国家水平差距还是很大。共同富裕没有捷径,必须通过全体人民的共同奋斗把蛋糕做大做好,然后通过合理的制度安排把蛋糕切好分好。
在初次分配领域,要坚持按劳分配为主体,激励引导人们通过勤奋工作来创造美好生活;在再分配领域,要加大税收、社保、转移支付这些调节力度,而且更重要的是提高调节的精准性和有效性。完善相关的公共服务政策,而且努力实现均等化。
5关键词 资本“红绿灯”
社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,要发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
兴业证券首席经济学家、董事总经理王涵:
资本具有两面性,要趋利避害
资本具有两面性,一方面,资本有积极作用,有助于提高资源配置效率。资本往往有更高意愿进入到经济、社会中更高效的部门或行业,客观来看,其介入能够推动社会经济以较快速度发展;另一方面,资本也有消极作用,从本质上说,资本追求利益的最大化。如果投向优质企业或技术型企业,这有助于社会发展。但资本如果进入垄断性行业,只为达到利益最大化,无疑是不利于社会和经济发展的。
如果资本过度扩张,或者投资过于短期化,也会导致社会资源配置出现畸形化的问题。中央经济工作会议提出“要为资本设置‘红绿灯’,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长”是非常有必要的,要趋利避害,支持和引导资本规范、健康地发展。
6关键词 双碳目标
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强:
新能源和煤炭配合能走出中国特色的低碳转型之路
能源供应离不开煤炭,但是需要把煤炭做得更低碳一点,是煤炭清洁发展的问题。还有一个新能源和煤炭配合的问题,新能源是“干净但不稳定”,煤炭是“稳定但不干净”,这两者如何在转型过程中互相配合,应该是能走出一条中国特色的低碳转型之路。能耗双控是从能源效率角度去考虑,今后为了低碳转型,新能源不列入能源消费总量控制,可以起到鼓励经济发展的作用。
北京商报综合报道