党的十九届五中全会把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一个重要原则。系统思维就是坚持系统观念，把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。数字化改革是一项复杂的系统工程，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践，其推动实施必然伴随一场深刻的思维变革。基层单位数字化改革中，可能会遇到规划设计、应用整合、数据共享、迭代升级、安全保障等诸多问题，此时要注重科学应用系统思维，厘清思路，攻坚克难。
一是以系统整体性思维指导规划设计。整体性思维是系统思维方式的核心，要求人们无论干什么事都要立足整体，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握整体。前期，省委已对全省数字化改革进行了整体设计，明确了“1+5+2”工作体系和“四横四纵两门户”总体架构，其中包括要一体化建设省市县三级公共数据平台，制定党政机关数据共享开放目录等核心内容。基层单位推进数字化改革，首先要学懂弄通这个整体，局部设计要服从服务于这个整体设计，要将“协同”和“整合”贯穿始终，坚持“全省一盘棋”，不能另起炉灶。关键一点，要搞清楚自身在这个整体中所处的位置以及如何在这个整体中主动发挥作用。在此基础上，坚持问题导向，从实际需求出发，厘清本单位数字化改革的“规定动作”和“自选动作”，建立本单位一体化的业务协同模型，推动实现本单位智治体系的整体性优化和系统性重塑。规划设计时，在“以用户为中心”这个理念问题上，也要坚持整体性思维，如果人人都声称坚持用户导向，但系统规划设计时却依然分散孤立，这样单个系统看起来也许用户满意，但当全部分散的系统都指向用户时，用户也只能被众多的“满意”所掩没。
二是以系统结构性思维推进应用整合。系统思维的结构性强调从系统的结构去认识系统的整体功能，并从中寻找系统最优结构，进而获得最佳系统功能，达到“1+1>2”的整体效果。按照结构性思维，所有单位的数字化水平以及彼此的协同程度决定了全省的数字化水平。基层单位作为全省数字化改革整体系统中的一个要素，首先要克服等靠要心理，着力提升自身的数字化能力和水平，特别是要借鉴全省一体化改革思路，努力推进自身内部跨部门的业务协同和数据共享。在此基础上，要主动与业务相关单位建立紧密的纵向横向联系，积极参与整体的一体化建设。当务之急，有必要重新系统梳理一下本单位已有数字化情况，厘清总体需求变化，把需要一体化统筹的应用功能拧出来，按照全省一体化数字化改革框架，该对接的对接，该协同的协同，该整合的整合，切实在全省数字化整体系统中发挥好自身的要素作用。
三是以系统开放性思维深化数据共享。系统的开放性，是指整体系统与外部环境之间、系统内部各要素之间必须不断进行物质、能量和信息交换，系统才能可持续运行。全省数字化改革作为一个复杂的巨系统，数据共享和交换是其中的关键。基层单位作为系统的一个要素，既是数据的需求方，也可能是数据的供给方，要牢固树立“数据公有”的理念，摒弃把数据当作单位私有财产的狭隘思维，要在做好本单位内部数据统一归集、存储、共享的前提下，按照省市县一体化公共数据平台建设和数据共享开放目录要求，主动配合做好数据的开放共享。对于新建的数字化系统，设计开发时要预留标准的数据开放接口，对已有的一些老旧系统，则需根据实际情况进行相应改造提升，或探索选择多样化的数据共享交换方式，而对于一些由上级统建的系统，数据集中存储在上级，由于原来系统设计等原因，可能会遇到数据按区域回流不畅，数据共享难的问题，对于这一类问题，需要统一规范，统筹协调解决。
四是以系统动态性思维推动迭代升级。任何系统都有自己的生成、发展和灭亡的过程，系统内部诸要素的结构和联系以及系统与外部环境之间的联系也都会随时间不断地变化。数字化改革本身就是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化，是政府数字化转型的一次拓展和升级。基层单位新建数字化系统要科学应用动态性思维，对本单位未来几年的数字化需求变化要有一个科学的分析和预判，系统基础技术架构的选择要考虑具有一定的柔性，软硬件的配置要预留相应的扩充余地，特别是对外共享开放的接口，要合理设计，确保便于调整和升级。对于一些已有的老旧系统，可以考虑按照统分结合的思路，分步推进整合，最终在本单位内部形成一个易维护、易扩充、易升级、易迭代的柔性集成平台。
五是以系统综合性思维强化安全保障。任何系统整体都是各种要素为特定目的而构成的综合体，系统思维方式的综合，要求我们在考察对象时要从纵横交错的各个方面的关系和联系出发，从整体上综合地把握对象。对数字化改革中发展和安全的考量，必须要有综合思维。首先，在发展和安全的关系上，发展是关键，安全是前提，既不能盲目发展而不顾安全，也不能只为安全而因噎废食，因此，掌握“适度”安全是数字化改革的一项综合能力，也是推进数字化改革的一种担当作为。另外，安全本身是一个综合体系，正所谓“三分技术、七分管理”，基层单位要参照安全等保要求，对本单位数字化系统和数据安全风险情况进行调查摸底，做到心中有数，然后从技术、标准、管理、运行多方面综合考虑，利用安全等保测评整改等多种手段，切实构建起本单位的信息安全防御体系和安全信任体系，确保本单位数字化系统稳定持续运行和数据安全可靠。
（执笔人：林建明 沈忠华）