8000名官兵待命维和 中国参与全球治理更进一步

　　参考消息网10月16日报道 2017年9月28日，中国国防部宣布，8000人的维和待命部队在联合国注册完毕。中国在参与联合国维和行动方面更上一层楼，既体现了大国责任，也在中国海外利益保护和练兵等方面有所助益。

　　图为维和官兵合影。 李志全 摄

　　维和待命部队是成建制部队

　　1990年，中国参加联合国维和行动以来，其人员都抽调自各大军区。2002年，中国加入联合国维和待命机制后，形成了联合国维和行动的支持体系。军队维和行动由中央军委统一领导，总部负责筹划，各军区和兵种具体负责。维和警察工作由公安部全面负责。在协调机制上，基本形成了外交部统筹，国防部和公安部分管军事和民事的管理和协调机制。

　　中国维和警察培训中心和国防部维和中心先后于2000年和2009年建立，成立专业队伍用于培训维和警察和维和军人。2012年通过的《中国人民解放军参加联合国维持和平行动条例》，进一步完善了相关机制。

　　2015年，联合国建立了新的维和能力待命机制要求。该机制分为三级：一级待命机制规定所派遣维和人员和装备必须90天内部署完毕，二级待命机制规定部署时间为60天，三级待命机制为30天。这对维和部队的快速反应提出了要求。

　　如今，这一部队已组建完毕。包括：6个步兵营、3个工兵连、2个运输连、4个二级医院、4个警卫连、3个快反连、2个中型多用途直升机分队、2个运输机分队、1个无人机分队和1个水面舰艇分队。

　　由此可见，这是一支多军种协同的成建制部队。维和部队的建设是一个长期过程，除对军人基本军事素质有要求外，还需要对不同军种间协同执行任务的能力进行训练。此外，还需要对联合国相关法律、任务区语言、世界各地的文化风俗进行学习。在接到任务后，待命部队中经过专业训练的队伍就可以在短时间内奔赴任务区。

　　中国更加积极参与全球治理

　　这支8000人维和待命部队的建立，是中国参与联合国建设的重要阶段，也是中国积极参与全球治理、完善全球安全治理机制的重要支撑。

　　中国参与联合国维和机制，有一个观念和行动变迁的过程：从建国后的长期反对，到上个世纪八九十年代有限地参与，再到本世纪以来的积极参与。中国至今已经派出了3.3万人次参与联合国维和行动。随着中国国际影响力上升，中国积极参与维和行动，也成为中国作为负责任大国的体现。

　　目前中国是世界第二大经济体，是联合国维和行动的重要出兵国和第二大出资国。2015年12月23日，联合国大会通过了各会员国2016年至2018年维和摊款比额，中国承担10.2855%。中国的战略目标是成为全球治理的引领者，进一步参与当代国际规则的制订。

　　在维护全球安全领域，中国和欧美国家有着两种不同倾向。欧美的理念更倾向于有限主权，将人权设为和平的前提条件，而中国立坚持以和平共处五项原则为前提条件。地区和平才能共同繁荣。以“一带一路”倡议为例，“一带一路”沿线的一些国家和地区因为各种原因可能发生动荡，在联合国的框架下，组建快速反应部队，维护“一带一路”沿线国家的和平与稳定，符合中国的根本利益。

　　电影《战狼2》的热映，可见中国民众对于维护海外利益的关心。目前，中国人尤其是各类华商的足迹走遍世界。当某些国家和地区发生突发事件，影响了国际安全与稳定时，往往也意味着当地中国人遭遇到危机情境。

　　在联合国授权下，中国快速派出的维和部队有助于当地的和平，从而也有助于当地华商的利益。同时，这也有助于在相应任务区的中国人向来自中国的维和部队求助。

　　一支训练有素的中国维和部队在当地的良好执勤，可在国际上树立中国军人威武之师、文明之师、和平之师的形象，这也成为中国公共外交的一个重要组成部分。

　　此外，在全球治理领域，也有利于中国向联合国相关部门输送高素质的官员和管理者。(姚望/西南财经大学公共管理学院)