强化实战演练 确保平稳度汛
7月2日，秦皇岛市政府组织开展了2021年滦河流域洪水抢险救援实战演练。应急救援队员们通过参加演练，提升了重大险情灾情处置能力。秦皇岛市应急管理局供图
秦皇岛市建立了全覆盖的“1+30+44+N”应急预案体系；在全省率先构建起“陆、海、空”一体化的应急救援队伍体系，现有军地专业应急救援队伍24支4000余人、地方应急救援队伍15支3000余人、市县乡村四级灾害信息员2685人
全市164座尾矿库平稳度过强降雨过程，未出现险情；危化、冶金、煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全生产运行正常；监护铁路道口安全畅通……7月12日开始，秦皇岛市出现了入汛以来最强降雨过程，全市平均降雨量近174.8毫米，秦皇岛市应急系统严阵以待、迅速行动，确保全市平稳度汛。
“我们通过强化应急救援机制，打牢工作制度基础；加强应急救援、消防救援专业化队伍建设，强化实战演练，提升应急救援能力；配齐、配足应急救援装备和物资，确保用时拿得出。做到随时待命、快速出击，果断处置、科学施救，确保人民群众生命财产安全。”秦皇岛市应急管理局局长王家喜说，防汛“战场”在汛期，防汛工作在平时，只有做好日常准备，才能有防大汛、防大灾的过硬本领。
强化机制，绘制防汛“战术图”
应急领导小组研判分析形势；派出危化、冶金、煤矿等6个工作组分赴重点险点部位，现场勘查指导调度；安排专人盯守应急救援指挥平台，加强与气象、水务、自然资源和规划等部门信息实时共享……
面对入汛以来的最强降雨过程，秦皇岛市应急系统平稳有序，得益于平时不断完善应急预案，绘制了防汛“战术图”。
今年是换届之年，秦皇岛市县乡村各级干部都进行了调整，各级防指、成员单位及相关防汛责任人变动较大。对此，该市加强防汛指挥机构建设，确保各级防指人员调整到位。
人员确定后，秦皇岛市完善了指挥体系，调整市安委会、市减灾委及防汛抗旱指挥部等5个议事协调机构，初步形成以应急管理部门为牵头组织的多主体协同指挥体系。同时，该市强化科技支撑，进一步加强市应急指挥平台和监测预警平台建设，在具备危化企业、尾矿库、道路交通、水库水网视频监控和地震预警监测能力基础上，将全市11个地下非煤矿山企业、2处铁路无人看管道口纳入平台监控监测。联合自然资源和规划部门摸排涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等243处地质灾害点，逐一落实风险防范化解措施。
同时，秦皇岛市修订完善市县两级防汛应急预案10个，县乡村山洪灾害防御预案1310个，对9座“头顶库”逐库制定了《下游人员疏散方案》。修订市本级突发事件总体应急预案及各部门单项预案，印发突发事件应急处置工作指导手册，建立了全覆盖的“1+30+44+N”应急预案体系。
锤炼队伍，培养防汛“排头兵”
“报告指挥长，从凌晨3时开始，我市出现连续强降雨，平均雨量达100毫米……”7月2日，秦皇岛市政府组织开展了2021年滦河流域洪水抢险救援实战演练，模拟由于普降暴雨上游水库持续泄洪、滦河河道昌黎段水位迅速上升，该市启动III级响应开展紧急救援的场景。
演练设置启动响应、避险转移、洪水调度、群众安置、筑堤防洪、人员搜救、积水强排、恢复生产生活等8个科目，调动了10余支市县应急抢险救援队伍，全过程加强信息搜集，将模拟现场的视频、图像传输到市应急救援指挥中心，对灾情研判、决策部署、力量调配等起到至关重要的作用。
“组织各类演习，目的就是通过以练备汛、以练代训，进一步完善防汛应急机制，锤炼抢险救援队伍，提升应急组织指挥水平和重大险情灾情处置能力，保障重点防汛区域乃至全市度汛安全。”市应急管理局副局长张卫东说。
秦皇岛市在全省率先构建起“陆、海、空”一体化的应急救援队伍体系，现有军地专业应急救援队伍24支4000余人、地方应急救援队伍15支3000余人、市县乡村四级灾害信息员2685人。初步构建了以消防综合救援、森林防灭火救援、安全生产应急救援力量为主体，军队和武警部队为骨干，社会救援力量为补充的应急救援队伍体系。
同时，该市成立了35名技术干部组成的市级防洪抢险专家库，开展应急救援队伍防汛装备使用技能培训，组织以汛期暴雨为背景的尾矿库溃坝应急演练和全市防汛综合应急救援演练。
“今年上半年，秦皇岛市组织开展综合应急救援演练7次、其他各类应急演练168次，参加人员15600人次，进一步提升了综合应急救援能力。”市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪说。
保障物资，备好防汛“武器库”
如果说防汛现场是“战场”，防汛救灾物资则是“武器”。如何储备足、保养好“武器”，对于有效、快速应对汛情起着举足轻重的作用。
为此，秦皇岛市本级储备了2300余万元的抢险救灾物资，其中抢险救援装备设备9大类近13000件，配置了无人机、水上机器人、水上飞翼等高科技救援装备，储备了棉被、棉大衣、帐篷等12大类25000余件救灾物资。
该市坚持实物储备和代储、联储相结合，与市辖区35家商超、供应站签订号料协议，号料物资达200万元，用于紧急调用。
“我们十分重视抢险救援装备的日常维护，确保汛情来临时，设备用得了、用得好。”市应急救灾储备中心主任赵静华说，该市建立了应急物资保障机制和协同联动工作机制，落实定期检查和巡视制度，严格物资出入库管理，确保存放的地点、型号、数量、质量、功能等情况清楚、明了，做到物资检查全方位、全覆盖，对发现短缺的抢修、维护材料及时进行充实和完善，做到备货过程、计划、履约、仓储配送各专业岗位环环相扣，密切协同，确保各项物资应备不漏，随时调拨、随时可用。
此外，市应急管理局还要求各县区，在重要堤防、险工险段、“头顶库”等重点部位靠前储备一批应急抢险物料，做到急用急调、高效快捷。
“汛期来临时，物资能否及时调配至关重要。”王家喜说，市应急救灾储备中心在汛期都会开通防汛物资调拨绿色通道，协调运输车辆待命，做好随时调拨、运达的准备。
作者：孙也达
来源:河北日报