评论丨全国首条到期免费高速诞生，期待更多“示范”

2月23日，广东省高速公路发展股份有限公司发布公告称，其收到了广东省交通运输厅相关通知，广佛高速公路自2022年3月3日零时起停止收费，保留既有收费设施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。停止收费后，由广东省高速公路发展股份有限公司控股子公司广佛高速公路有限公司继续负责广佛高速公路的管理、养护。 

作为全国首条到期免费高速公路，广佛高速公路停止收费的消息引发热议。2004年施行的《收费公路管理条例》规定，经营性公路收费一般不得超过30年。这使得人们认为，高速公路开通30年后理应免费。事实上，由于经营维护成本巨大，2015年交通运输部发布的《收费公路管理条例》修订稿提出，政府收费的高速公路实行统借统还，收费期限以路网实际偿债期确定，不再受具体年限限制；偿债期、经营期届满后，实行养护管理收费。

↑图据南方网

广佛高速1989年建成通车，是全国第二条建成通车的高速公路。由于中国首条高速公路，即1988年建成的沪嘉高速，在2012年调整为城市快速路已停止收费。因而，广佛高速到期仅延续不到3年就施行免费政策就成为了标志性事件。人们期望在不久的将来，会有更多早期通车的高速公路同样能够到期免费。

近年来，人们对高速公路收费始终报以极大关注。随着经济社会不断发展，高速公路作为公路的重要组成部分，是一个国家最基础的公共服务设施之一。一方面，中国面积广阔，高速公路收费将在一定程度上影响民众在全国的自由流动，另一方面，现代生产体系的特点，决定了物流成本将成为影响市场价格的重要因素，但高速公路债务现状也决定了收费仍将是未来一段时间内维持路网运营的重要选择。

《2020年全国收费公路统计公报》显示，2020年末，全国收费公路债务余额70661.2亿元，比上年末增加9125.9亿元。政府还贷公路债务余额32991.6亿元，其中，高速公路30684.8亿元。经营性公路债务余额37669.6亿元，其中，高速公路36298.7亿元。与之相关的，则是政府还贷高速公路通行费收支缺口2946.1亿元，经营性高速公路通行费收支缺口4231.3亿元。

因而，如何提升高速公路网通行效率和服务水平，吸引更多社会民众尤其是物流业使用高速公路，才是广佛高速到期免费后所应该关注的深层次内容。这就要求高速公路必须更加适应市场化发展，提升综合利用效率。有效方法之一，就是参照国家三部委在去年印发的《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，通过差异化收费提供差异化服务，来降低社会各方高速公路出行成本，以促进物流业降本增效，实现共赢。

如此，参与高速公路投资建设运营的各方，才有望尽早实现正收益，从而缩短收费期限，让民众能够尽早享受免费通行的利好。

红星新闻特约评论员 陈城

编辑 汪垠涛

红星评论投稿邮箱：hxpl2020@qq.com