中国组织人事报
为解决公务员考核“考什么”“怎么考”“如何用”“怎么管”的问题，今年以来，山东日照市建立推行以“月自评、季点评、年度评议、创建示范单位”为主要方式的公务员平时考核机制，切实把功夫下在平时，推动公务员平时考核工作考准考实、考出成效。
该市坚持把明晰评价指标作为推动平时考核工作的基础，从政治表现、工作实绩、开拓创新、存在不足以及奖惩情况等多维度设计考核评价表，注重以数据说话、以事例支撑，在“考什么”上实现“三突出、三着重”。突出政治素质考核，坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，着重评价考核对象遵守党的政治纪律、政治规矩和参加政治学习方面的情况；突出工作实绩考核，根据履职履责情况，着重评价考核对象贯彻落实上级决策部署以及在完成急难险重任务、处理复杂问题中的具体表现；突出正反方向考核，既肯定成绩，又正视短板，着重评价考核对象工作亮点、奖惩情况以及存在的问题和不足。通过分级分类，全面客观的设置考核指标体系，各单位开展平时考核工作抓有方向、做有标尺。
针对公务员平时考核实践操作难的困境，该市采取个人每月自评、领导季度点评、全员年度评议的方式，精准科学、有力有序推进平时考核工作。围绕职位职责和所承担的工作任务，考核对象每月填写《平时考核自评表》，科室人员自评报科长，科长自评报单位分管领导和主要领导。每季度，根据考核对象日常表现、工作实绩等情况，科长对科室人员、分管领导对分管的科长分别进行点评，填写《领导点评表》，列出问题和不足，明确整改方向和意见建议，帮助制定整改措施，并提出考核结果等次建议，作为确定平时考核结果的重要参考。每年度，组织全体人员从德、能、勤、绩、廉等方面开展民主评议，填写《民主测评表》。对直接面向群众的窗口单位和服务部门，引入外部评价，建立服务对象评议制度，对考核对象服务态度、服务质量和服务承诺兑现等情况进行评议。
该市根据公务员平时考核结果有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策落后，做到区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展。把平时考核结果作为年度考核的重要依据，年度考核优秀等次人选原则上从平时考核结果均为好等次的人选中确定。市委组织部每年动态掌握平时考核均为好等次的年轻干部，符合条件的及时纳入优秀年轻干部储备库。连续3年平时考核均为好等次的，符合任职资格条件的，在提拔使用时优先考虑。落实经济社会发展综合考核物质奖励政策时，结合平时考核结果实行差异化分配，奖励差不低于40%。组织开展评先树优、表彰奖励时，人选原则上应当从平时考核优秀人员中产生。对平时考核中一贯表现优秀、排名靠前的，优先推荐参加高层次、专业性干部进修培训；对平时考核结果一般、较差等次的，按照“缺什么、补什么”的要求开展专题调训。平时考核有1次被确定为一般或较差等次的，对考核对象进行批评谈话、提出整改要求，且年度考核不得定为优秀等次；连续2次被确定为一般或较差等次的，开展提醒、函询诫勉，限期改进；长期处于较差位次、经教育后仍不改进的，给予调离现任岗位、免职、降职(职级)处理。
为确保公务员平时考核工作有序有效开展，该市夯实领导责任，要求按照统一组织与分级负责相结合的原则，各单位党组(党委)书记对本单位平时考核工作负总责，各单位组织人事部门承担起具体工作职责。引导各区县、市直各单位开展示范单位创建，每年验收确定10个左右的示范单位。对示范单位，当年度公务员考核评优比例提升至25%，组织人事科1名人员年度考核直接确定为优秀等次，不占用单位优秀等次名额。同时，加强对各单位的业务指导、综合管理和监督检查，定期召开推进会议，督察和通报各单位平时考核工作开展情况，对工作推进不利、打折扣、搞变通的及时纠正。目前，已对各区县、市直各部门单位平时考核工作开展情况进行了专项督查。