“横琴方案”开启大湾区“融合聚变”新天地

这是广东自贸区的珠海横琴大桥（2018年11月15日摄，无人机照片）。新华社记者邓华摄

本报记者王浩明

中共中央、国务院日前印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。“横琴方案”紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，联通、融合、聚变——横琴粤澳深度合作区的成立为澳珠极点发展开启新的篇章，也将为大湾区的发展开辟一方新天地。

联通

8日，就在“横琴方案”刚刚发布不久，粤澳新通道（青茂口岸）正式开通，“合作查验，一次放行”的模式下，可实现20秒快速通关。

一年多前的2020年8月18日，横琴口岸新旅检区域正式开通，一年间累计验放出入境旅客超过600万人次，车辆约90万辆次。

澳门回归20余年来，珠海和澳门之间已经有拱北、横琴、湾仔、跨境工业区、港珠澳大桥、九洲港和青茂等7个旅检口岸。粤澳之间的人员和货物往来，变得越来越顺畅。

“横琴方案”提到，推进基础设施互联互通，支持澳门轻轨延伸至合作区，与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网。加快推动合作区连通周边区域的通道建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项目规划建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。

基础设施加速建设，通关便利化也将持续推进。“横琴方案”提到，“一线”在双方协商一致且确保安全基础上，积极推行合作查验、一次放行通关模式，不断提升通关便利化水平。加快推进澳门大学横琴校区与横琴口岸的专用通道建设，探索在澳门大学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸，高度便利澳门大学师生进出合作区。

在可以预见的未来，澳门与横琴乃至大湾区更广阔的腹地之间的连接会更加紧密。

融合

9日，全国首笔跨境人民币退税经由珠海市横琴税务部门和人民银行珠海市中心支行办理，澳门居民冯女士当日收到了国库退付的120元退税资金，实现了跨境退税快速办理、资金直达纳税人境外账户。

上月底，冯女士通过跨境人民币银联电子缴税方式缴纳了一笔120元的印花税，后因交易合同取消需要申请办理跨境退税。“退税申请可以在网上办理，不明白的地方还能通过视频向税务人员咨询，退的资金直接打到我在澳门的银行账户，不需要我去内地开账户。”谈及这次跨境退税感受，冯女士直赞方便。

近年来，除了基础设施联通和通关便利化，珠海和澳门以横琴为主阵地，推进包括创业孵化、高校合作、跨境执业、跨境办公、跨境办税等一系列创新做法，让粤澳在产业上的深度融合成为可能。

合作区的成立，无疑将让这种融合更进一步。

在横琴创业的澳门青年、“跨境说”创始人周运贤说，方案明确在合作区创业和就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，对接澳门教育医疗社会服务等民生公共服务和社会保障体系，充分考虑到澳门人的生活习惯，“一线”放开之后，过关通勤还会更加便利，这将打消了不少澳门年轻人跨境工作生活不便、不适应的顾虑。

聚变

“通过高性能仪器研制和人工智能算法优化，未来三年，人像识别准确率将从86%提高到99%。”澳门大学电脑及资讯科学系原讲座教授、珠海澳大科技研究院智慧城市研发中心主任唐远炎向记者介绍了其正在推进的智慧物联项目。

今年3月，经过层层筛选，包括该项目在内的13个来自澳门大学的科创项目，集体入驻澳门大学—华发集团联合实验室，将在珠海开展应用试验，并探索产业化可能，助推澳门经济适度多元化发展和珠海产业转型升级。

在珠澳两地基础设施“硬联通”和政策“软联通”的保障下，在两地民生、就业、创业等环境深度融合之下，人才的交流正越来越频密和深入。

而人才的交流和碰撞，就像原子核碰撞产生核聚变，会给一个区域的创新和发展带来巨大能量。

“横琴方案”提出，制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，对符合条件的国际高端人才给予进出合作区高度便利，为高端人才在合作区发展提供更加优质服务。

澳门中华总商会青年委员会副主任、力图律师事务所合伙人崔天立说：“在营商环境方面，方案明确了税务政策以及人才政策等具体内容，并包括吸引和集聚国际高端人才的政策措施。这有助于横琴大力吸引‘高精尖缺’人才，也有利于孕育和培养更好的人才环境，助力建设国家级海外人才离岸创新创业基地。”

“通过强化珠澳创新链条的连接、创新要素的驱动，使广、深、港、澳走廊通过珠澳合作带动珠江口西岸发展，形成一个闭环的创新链，从而实现粤港澳大湾区成为世界一流湾区的目标。”澳门大学校长宋永华说。（邓华）

来源：新华每日电讯