司法部答海报新闻：公证证明材料清单8月底前向社会公布

大众网·海报新闻记者 刘璐 北京报道

5月19日国务院常务会议提出，优化公证服务是深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境的重要举措，有利于激发市场主体活力、更好便企惠民。年底前要普遍实行证明材料清单制度，一次性告知制度，以及高频公证事项“一网通办”等目标任务，对此司法部将采取何种措施贯彻落实？

5月27日，在国务院政策例行吹风会上，司法部副部长熊选国和司法部公共法律服务管理局负责人施汉生对此做了回答。

公证证明材料清单8月底前向社会公布

熊选国表示，证明材料清单制度、一次性告知制度和高频公证事项“一网通办”等在司法部正式下发的文件中已有明确时间要求。

熊选国介绍，公证证明材料清单，要求8月底之前公布。一次性告知制度也要在今年全面落实。公证证明材料告知承诺制度要在今年年底前落实。高频公证事项“一网通办”按照国务院统一部署，2020年司法部对学历学位、驾驶证公证事项已经开始实行跨省通办，今年将推进纳税状况公证事项跨省通办。

记者从会上了解，司法部正在推进配套措施的调研起草工作。如，公证证明材料清单，司法部和公证协会已经进行多次调研，初步确定法律关系明确、事实清楚的证明材料清单。近期，司法部将在征求意见的基础上，确保公证证明材料清单在8月底之前向社会公布。

六项措施应对“难繁慢”

施汉生表示，对于办理频次高、涉及范围广的公证事项，目前还存在一些社会反映，就是“难繁慢”，司法部将考虑要采取六项措施来改进。其中包括，持续深化“最多跑一次”； 推动更多的高频事项全省通办；均衡配置服务资源；提升窗口服务的能力；完善便民举措；完善社企服务等。

施汉生介绍，要在今年6月底以前，对各地2016年试点、2018年全面部署的“最多跑一次”进行回头看。对法律关系明确、事实清楚、没有争议的公证事项、委托、声明等，只要当事人材料齐全，经过公证人员判断真实，符合法定的受理条件，原则上全部纳入“最多跑一次”。

施汉生提出，通过分类推进、分布实施、有序调整的原则，今年年底要将法律关系相对简单的公证事项业务范围放宽到省一级的行政辖区，促进省级范围之内优质公证资源均衡配置，人民群众可以就地就近办理公证。

施汉生会上明确，司法部特别关注偏远地区、力量薄弱地区，这些地方公证机构比较小、业务量少，这种情况就要通过规模较大的、相对实力较强的设区市的公证处对口进行帮扶。

设立便民咨询台落实首问负责制

同时，为切实优化公证，司法部现要求公证机构在窗口、办证大厅把办证的流程、收费的项目、办证的时限，以及有些公证方面的规矩规范都要在醒目的位置公布于众，接受监督。同时设立便民咨询台、指示牌，落实首问负责制。安排业务能力比较强、交流能力比较高的公证员或者助理在前台办理咨询接洽事务。

施汉生认为，公证员代表专业法律服务的人士，服务的规范、流程，包括表达、仪表、普通话，都要进行规范培训，也有形象的问题、服务人民群众质量的问题等，都有相关要求。”

开通涉企“绿色通道”

要发挥公证助力社会经济发展的作用，为企业提供高效、专业的公证服务。施汉生明确，当下中小微企业面临扩大融资、资金周转、人员管理、债务偿还这些问题，司法部要求公证机构尽量做到开通涉企“绿色通道”，设置专门的办证窗口，安排公证人员“一对一”服务，有些公证要做到当日受理、及时办理、尽快出证，对企业来讲是非常要紧和受欢迎的。

据了解，近年来，司法部大力推动预约办证、节假日轮值、延时服务、上门服务，只要是在严格办证、遵守公证程序规则的前提下，都尽量压缩办证时限。对法律关系相对简单、事实清楚、材料充分的，做到当日出证。目前在有关部门的大力支持下，司法部努力打造公共法律服务平台，让不动产登记、房屋交易等等公证事项通过一张单子都能解决问题。