外媒：美国在东南亚“哑火”——人家要的是疫苗不是侦察机

继访问印度、斯里兰卡、马尔代夫之后，美国国务卿蓬佩奥明天（10月29日）将抵达印尼访问，这是他本周亚洲之行的最后一站，也是此行中唯一访问的东南亚国家。

出行前，蓬佩奥声称，美国要保护东南亚国家的主权利益，包括海洋权益，避免他们受到中国“威胁”。

然而，对于蓬佩奥抛出的豪言，外媒纷纷泼冷水。路透社27日评论称，美国在东南亚“哑火”——人家要疫苗不要侦察机。澳大利亚《悉尼先驱晨报》26日也刊文指出美国在东南亚推动反华的做法没有奏效，蓬佩奥此行也不会改变这一点。印尼《雅加达邮报》27日的文章则讽刺蓬佩奥在美国大选前夕访问雅加达可能是其作为国务卿的一次谢幕之旅，要让印尼与美国一同对抗中国更是不可能完成的任务。

过分的要求

访问尚未开启，一丝不太和谐的气氛已然笼罩。因为这是双方就侦察机问题有所不愉快之后，蓬佩奥首次踏上印尼的土地。

上周，印尼官员披露，在今年7月底8月初，美国官员多次与印尼防长和外长进行高级别接触，希望美军的P-8“海神”侦察机可以在印尼着陆并加油。

P-8侦察机据称在监控中国在东南亚的军事活动方面发挥核心作用。申请获得P-8着陆与加油许可是美国从7月中旬对东南亚发起的外交攻势的一部分。新加坡、菲律宾和马来西亚已允许P-8进出其领土。

不过，印尼总统佐科断然回绝了美方的要求。

印尼官员坦言，美方的要求令他们感到震惊。这将扭转印尼已实行长达数十年的战略中立政策。

印尼是不结盟运动创始成员之一。20多年来，尽管也与其他国家举行联合军演，但印尼从未允许外国军队在其领土上开展军事行动。

这一要求对印尼政府来说是“过分了”，亚洲海事透明倡议主任格雷格·波林（Greg Poling）说，印尼不会欢迎任何身着军装的人员出现在自己的国土上。

访问前，当被问及P-8侦察机的相关问题时，蓬佩奥拒绝回答。他仅表示，美国已经在商业、安全和外交等问题上改善了美印关系，“但我们还可以做得更多”。

疫苗才是急需

路透社指出，印尼目前急需的是疫苗而不是侦察机。

印尼总统佐科制定了一项改革印尼经济的计划，有志于到2045年使印尼成为世界五大经济体之一。然而，这一愿景受到新冠疫情重创。

作为东南亚最大国家，印尼目前的新冠确诊病例数也居地区之首。在约2.7亿人口中，印尼感染人数接近40万，死亡人数近1.4万。

流行病学家和公共卫生专家表示，低效的检测和接触者追踪意味着官方数据严重低估了传播，也意味着政府无法抑制病毒。

据估计，有1000万印尼人将因疫情重返贫困，国际机构也一再下调对印尼的经济展望。

格雷格·波林说，及早获得疫苗是印尼控制疫情的唯一途径。

本月，印尼总统特使、对华合作牵头人、统筹部长卢胡特从中国云南访问回国后表示，中国承诺供应目前正在进行三期试验的疫苗，同时还承诺帮助印尼生产并向其他国家出口其中一种疫苗。

路透社称，有三家中国公司承诺向印尼提供2.5亿剂疫苗，印尼还与英国公司签署了订购1亿剂疫苗的意向书。

“与中国人打交道很容易，他们实际上履行了几乎所有的承诺。”一名随卢胡特访问云南的高级顾问说。

然而，美国的做法却与中国形成鲜明对比：只顾自己囤积疫苗、退出世界卫生组织、拒绝加入世卫组织发起的确保疫苗公平分配的疫苗实施计划。

让多名印尼高级官员愤愤不平的是，美国非但没有承诺向印尼提供任何疫苗，反而还提出让侦察机在印尼着陆加油的非分之想。

外交失误频频

外媒分析称，按理说，美国与不少东南亚国家的战略利益应该趋同，因为包括印尼在内的一些国家与中国存在领土主权争端，他们与美国一样反对中国在南海建设岛礁和军事化行动。但是，在特朗普总统的领导下，美国弱化了这一优势，中国却在获得战略优势。

美国政府官员和分析人士表示，作为与中国不断升级的全球竞争的一部分，华盛顿在东南亚地区加强影响力的努力一直在失败。

印尼官员和分析人士列出了特朗普政府在东南亚的几大外交失误。2018年，特朗普没有参加美国-东盟峰会，这是美国犯下的第一个错误；2019年派出级别较低的白宫国家安全顾问出席美国-东盟峰会，以致东盟十国领导人中有7人抵制峰会；自2017年以来，华盛顿一直没有任命驻东盟大使。

美国的失误也表现在策略上的笨拙。一名印尼政府消息人士说，美国过多地使用制裁和武力手段，而中国更聪明，借助于软实力、经济、发展的方法。路透社称，作为印尼和东南亚地区最大的投资者和贸易伙伴，中国在疫苗和贸易方面已赢得一席之地。

据卢胡特的顾问透露，印尼代表团本月在访问中国云南时，不仅获得疫苗的承诺，还获得近200亿美元的投资，用于建设锂电池厂和发展镍加工产业。

印尼政府高级官员还说，预计印尼下月将签署全球最大的贸易协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。该协定包括东盟国家和中国，但没有美国。与此同时，美国却一直在评估印尼的贸易优惠国地位，这引起雅加达的警觉。

徒劳的访问

或许蓬佩奥希望抓紧大选前的最后时间刷外交成绩单，但是美国此番“攻略”东南亚已被视为徒劳。

新加坡国际战略研究所研究员亚伦·康奈利（Aaron Connelly）在《悉尼先驱晨报》上发表评论文章称，美国政府试图说服东南亚国家抗衡中国的努力没有奏效，美国国务卿蓬佩奥对雅加达的访问也不太可能改变这一点。原因有三：第一，东南亚认为美国试图抹杀中国实力的正当性，但反观美国在该地区的战略，其结局如何也是未知数；第二，东南亚认为美国对民主和人权的要求具有侵略性；第三，东南亚有经济与商业利益的考虑。以印尼为例，其与中国的贸易体量比美国更大。

此外，康奈利还指出，蓬佩奥的对抗性言论——他曾把中国共产党称为美国的“最大威胁”——也降低了东南亚国家与美国合作的意愿。

印尼前驻美国大使迪诺·帕蒂·贾拉尔（Dino Patti Djalal）最近也撰文痛批美国将反华升级到一个新高度，但东南亚并不认可。

贾拉尔表示，蓬佩奥“激进的反华言论”在一定程度上是针对美国国内的政治受众，因为特朗普政府试图将外界对其处理疫情的批评转嫁到中国身上，但这并没有引起东南亚各国政府的共鸣。许多东南亚国家需要中国的新冠疫苗和经济投资。

格雷格·波林表示，印尼永远不会加入反华同盟，“印尼关注的是自身利益”。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞

来源：作者：廖勤