德国“交通灯”政府有戏

2017年大选结束后，默克尔领导的联盟党花费近六个月的时间才最终组成执政联盟。这也是德国历史上组阁谈判时间最长的一次。

但2021年大选结束不到一个月，德国下一届政府似乎已初具雏形。

当地时间10月21日，德国社民党、绿党和自民党开启了正式的组阁谈判。

作为本届大选的三大赢家，社民党、绿党和自民党对于组阁信心满满——三党21日宣布，希望在11月底前达成组阁协议，并在12月6日的那周组建新政府，同时选举社民党总理候选人朔尔茨为新一任总理。

若是三党组阁谈判成功，德国将出现历史上首个联邦层面的三党联合政府。由于社民党、绿党、自民党的代表色分别为红色、绿色、黄色，这个组合也被称为“交通灯联盟”。

同济大学德国研究中心主任、德国研究所所长郑春荣在接受新京报记者采访时表示，从当前释放的消息来看，社民党、绿党、自民党三党之间的“化学反应”比此前预想的要好。这也就意味着，三党组阁成功的可能性非常大，德国很有可能将迎来“交通灯”政府。

三党初步达成一致，但矛盾仍存

9月26日，德国举行了四年一度的联邦议院选举。这是默克尔宣布不再寻求连任后的首次大选，将直接决定未来将由谁接任默克尔。

在这场关键的选举中，联盟党遭遇惨败，失去了持续十余年的议会第一大党地位。反之，社民党、绿党成为最大赢家，两党支持率都比上一届大选上升了超过5个百分点。自民党的支持率也比上一届大选增加了近1个百分点。

大选结果出炉后，社民党总理候选人朔尔茨、联盟党总理候选人拉舍特都表示，希望与绿党、自民党组建联合政府。但在经过多番接触后，绿党和自民党决定与社民党开启试探性谈判。

据“德国之声”报道，上周，社民党、绿党、自民党开启了初步谈判，最终公布了一份12页的文件，阐明了三党在一些关键议题上达成的共识。

郑春荣对新京报表示，从这份初步性文件可以看到，三党的核心利益、红线要求都得到了满足。这反映出来的是，三党都有比较强的组阁意愿，因此互相都做出了一定的妥协。

“笼统来看，这份文件第一条‘现代化国家和数字复兴’，是自民党的要求；第二条‘社会生态市场经济下的气候保护’，是绿党最关注的；第三四条是关于劳动力市场、社会安全保障，这是社民党的核心诉求。可以看到，三党互相尊重对方的核心要求”。

具体来看，三党同意不增税、不增加政府债务，这是自民党的核心政策。三方同意提高最低工资标准至12欧元每小时，这是社民党的一项核心竞选承诺。在绿党关注的环境议题上，各方同意加速淘汰煤炭、在2030年前停止使用煤炭等。除此之外，三党提出，要将德国的投票年龄从18岁下调至16岁。

不过，在郑春荣看来，虽然三党在一些议题上通过内部妥协达成了原则上的共识，但背后仍有许多矛盾性的问题未解决。譬如，三党同意不增税、不增加公共债务，又想要提高社会保障、推进气候保护，但如何获得需要的资金却没有提及。

“在正式谈判中，财政税收问题可能会是一个比较大的分歧点。社民党和绿党希望增加国家支出，而自民党则希望收紧支出，三方在这个问题上的矛盾比较明显。”郑春荣称，此外值得关注的是，目前三党为了成功组阁相互做出妥协，一些根本性的矛盾也被掩盖下来，但真正执政之后，这些矛盾可能都会爆发出来。

当地时间10月15日，德国社民党、绿党和自民党在柏林展览中心召开新闻发布会。中间为朔尔茨。/IC photo

“交通灯”联盟组阁成功可能性大，联盟党或成反对党

据法新社21日报道，来自社民党、绿党和自民党三个政党的专家将分为22个工作组，希望在11月10日前达成一个涵盖各项议题的政府议程。

在此之后，三党高级领导人将敲定文件，在11月底前达成最终的组阁协议。若一切顺利，12月6日那一周，德国议会将选举现任财长、社民党总理候选人朔尔茨为新一任总理，正式接任默克尔。

此前，朔尔茨曾表示希望在圣诞节前组建新政府，而最新公布的时间表将组建政府的时间提前两周有余。

郑春荣对新京报分析称，从当前的情况来看，社民党、绿党、自民党成功组建“交通灯联盟”的可能性是比较大的。“试探性谈判中，三方达成了一致结果；现在，三方又公布了更明确的组阁时间表，这意味着三党谈判进展比较顺利，三方对于成功组阁都有比较大的信心。”

此次社民党主导的组阁谈判比预想中顺利。大选刚结束之时，一些德国媒体和专家曾表示，由于几个政党支持率相差不大，且首次需要组建三党联盟，预计组阁谈判的时间会非常长。但目前来看，社民党、绿党和自民党的组阁谈判进展颇为顺利。

事实上，郑春荣认为，当前的这个“红绿灯联盟”几乎是唯一可能的组合。从民调上来看，德国民众都比较支持这个联盟，这对于三党来说既是期待也是压力。

若是三党最终无法成功组阁，不仅将辜负选民的期待和赋予的责任，影响其支持率，它们也找不到更好的替代选择——联盟党虽然表示希望和绿党、自民党组阁，但其内部矛盾愈发凸显，绿党和自民党作为进步力量可能也不那么愿意和联盟党组阁。

此次大选之后，联盟党成为议会第二大党。虽然联盟党总理候选人拉舍特多次表示，希望和绿党、自民党组建“牙买加”执政联盟（联盟党代表色为黑色，三党颜色正好为牙买加国旗颜色），但随着“交通灯”组合谈判进展顺利，联盟党内已开始追责清算。

上周六，拉舍特在基民盟一次会议上承认，此次联盟党大选失利的责任在他，他将辞去北莱茵-威斯特法伦州州长职务。他还表示，联盟党（基民盟及其姐妹党基社盟）应该做好准备成为反对党。

郑春荣认为，联盟党继续执政的可能性越来越小，目前其唯一的机会是等待“交通灯”组合谈崩——但从当前情况来看，社民党、绿党、自民党都不会允许出现谈崩的结果。“因此，综合来看，德国12月组成‘交通灯联盟’的可能性非常大。”

记者 ｜谢莲

编辑 ｜樊一婧

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