俄罗斯在远东的力量有多薄弱我们是否有收回这一块地方的可能

十月革命后,苏维埃政权按计划进行移民,使远东人口逐年增加。从1933年开始实施第二个五年计划时起,苏联实行优惠的移民政策,鼓励移民前去远东。第二次世界大战时,苏联政府又将许多军工厂迁到远东,并加大向这里移民的力度。1956年,远东地区约有430万人。60年代,远东进入大规模开发的新阶段,这里的人口更是持续增长,1982年达到720万人。1991年又发展到810万人,达到历史的最高点。
苏联解体后,俄远东地区开始出现人口危机,其人口数量在10年内持续减少。应当看到,这是发生在整个俄罗斯的普遍现象:1992—2000年,俄人口从1.48亿降至1.44亿,而且降低速度在不断加快,以至有学者指出,按这样的速度计算,俄罗斯人口到2050年将减少到8千万。②相比较而言,俄远东地区的人口危机情况尤为严重:1991—2000年远东人口从810万降至720万,退到了1982年的水平。就是说,10年间远东地区减少了90万人,使远东人口从占俄罗斯人口总数的5.4?到只占4.9?2000年,俄罗斯每平方公里的人口密度为8.5人,而在远东只有1.2人。③远东的人口危机主要是由人口的自然损失和移民运动引起的。自然损失方面表现为远东人口出生率的持续降低和死亡率的不断提高,而且死亡率高于出生率。1991—1999年,远东人口出生率从13.7‰降至9‰,下降幅度为33.6??整个俄罗斯的人口出生率从12.1‰减少到8.3‰,下降幅度为30.4?同期远东的人口死亡率增长了40.7??整个俄罗斯增长了28.9?就是说,整个俄罗斯在10年间人口自然减员的增长速度为25.5??远东地区则为1.4倍。远东人口的自然减员主要是从1993年起开始严重起来。有资料表明,1993—1999年,远东地区人口死亡率高于出生率所带来的人口减员总数为11.09万人。[4]远东地区人口老化和平均寿命降低也是值得关注的问题。通常认为,一个地区如果超过65岁的人占到了7?上,它的人口就老化了。远东地区在2000年1月1日的这一指数为7.5?

俄远东地区出现人口危机是由诸多原因造成的,其中主要有:第一,历史方面的原因。长期以来,远东地区便人口稀少,增长缓慢,如1980年雅库特自治共和国平均每平方公里只有0.3人。而且远东人口一直流动量过大,定居率过低,人口向西倒流的情况很严重,如1959—1972年俄联邦人口流动率为4.6??远东地区则为7.9?
第二,自然条件方面的原因。远东地区僻远、寒冷、荒漠,基础设施和生活设施相对落后,生产与生活条件十分艰苦,从而导致人口的大量外流。远东地区的人均寿命没有达到俄罗斯的平均水平,也与远东极特殊的社会经济和气候地理状况有关,使得这里的患病率和死亡率较高。

劳动力不足和人口老化,是导致俄经济发展缓慢的一个重要因素,并且加重了有劳动能力者的社会经济负担。特别是远东地区有劳动能力者的大量外流,恶化了当地居民的人口结构,破坏了开发该地区的劳动潜力,也破坏了远东地区在几十年间付出巨大努力而形成的人口基础。另一方面,劳动力短缺导致外来移民的大量涌入,也引起了一些社会问题,刺激了一些人的排外情绪。俄罗斯学者指出,提高人口出生率、降低死亡率和实施良好的移民政策已成为目前解决远东人口危机的3个关键,对此需要进行国家和地区级的干预,要有地区人口政策和移民政策的新观念。首先,为了在近期内稳定人口,中长期内增加人口数量,国家必须对远东采取一些追加的补偿措施。具体说,就是要改善远东地区的劳动力市场状况,扩大各级学校网,在个别指标方面建立起较其他地区更为优越的生活条件,以大大减少人口外流;要注重完善卫生保健机制,提高其普及程度,达到最大可能范围的免费医疗;要刺激提高人口出生率,降低因“地方因素”造成的死亡率,改善人口寿命的状况。
其次,俄罗斯学者特别强调区域内移民的意义。他们指出,急剧减少向西倒流的移民潮目前是不太现实的,而远东区域内从北向南的移民流动毕竟可以使远东保留一些人口潜力。因此,移民政策应实现两个区域目标:第一,在远东南部地区(滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太自治州)为远东北部的移民创建更优惠的新定居条件;第二,在远东南部为前苏联各加盟共和国的移民创建较欧俄地区更优惠的居住和工作条件。他们指出,近年来远东人口虽然大量流向乌克兰和白俄罗斯,但南高加索和前中亚加盟共和国也有一些说俄语的居民流向了远东地区。

1917年前后,华工积极参加了十月革命和当地苏维埃政权的建设。然而,在30年代肃反期间,苏联政府将大量中国人驱逐出境,此后中国人向俄罗斯移民的过程遂告一段落。
随着苏联解体和俄罗斯推行政治、经济自由化,俄中之间的人员往来急剧发展起来。据统计,1988—1993年间进出中俄边境的人员数量每年从6233人增加到373930人,几乎增长了60倍。⑦1989年,在俄远东地区居住着1742名中国人,1990年增加到1.5万人,1993年接近10万人。⑧俄联邦政府从1993年底开始采取措施,加强对移民的控制,但自1999年下半年起,移民潮又渐趋高涨。为此,俄政府对外国劳动力实行了限额和许可证制度。俄学者认为,目前居住在俄罗斯的中国人不到50万,⑨其中在远东地区为23.7万,约占远东人口总数的3.3?　
如何看待远东的外国移民问题,在俄学术界和居民中有不同的观点。一部分俄国人对中国移民居住他们的住所和排挤他们的工作感到不满,有些传播媒体也渲染所谓“中国人口扩张”、“黄祸”、“中国威胁俄罗斯”等危言耸听之说,这显然带有明显的排外情绪。另一种看法较为客观,认为东北亚地区的跨国移民,包括中国移民在内,首先应看做是现阶段世界社会发展全球化的总问题。有学者指出,相比较而言在远东居住的中国人并不多,例如仅在美国旧金山就居住着43万中国人。此外,从世界上普遍采用的外国移民万分比来看,俄罗斯这一比值为31.25,比加拿大(295)、澳大利亚(178.5)、美国(65.9)和西欧多数国家要低。　俄罗斯对外和国防政策会议主席团主席、俄科学院欧洲所副所长С?卡加拉诺夫指出:“一般来说,移民对国家有很大的好处,美国是个十分典型的例子。我们也应该考虑怎样鼓励外国劳动力的流入,而不要像害怕瘟疫一样地害怕移民。国家还有一项很重要的任务,就是为西伯利亚和远东创建一个特殊的投资环境,以便能尽快地从美国、日本、韩国和中国引进资金。我们如果做不到这一点,就将很快陷于一种复杂的地缘战略地位。”