贾春阳 中国现代国际关系研究院美国所副研究员
自二战结束特别是冷战结束以来,美国作为世界头号强国,虽然自诩为“世界警察”并常将“基于规则的国际秩序”挂在嘴边,但事实上却在不断输出和制造内乱、大搞贸易霸凌、肆意发动战争,成为破坏世界秩序并导致世界动荡战乱频发的策源地。
首先,肆意煽动“颜色革命”,成为促发他国生乱的罪魁祸首。
自立国以来,美国一贯以“山巅之城”“民主灯塔”自居,认为美国负有在全球各地传播基督教文明和推广美式民主的特殊使命。这一逻辑体现在外交政策上便是所谓“人权外交”“民主输出”以及“政权更迭行动”。早在冷战期间,美国便长期热衷于各种“政权更迭行动”。
据美国学者研究,在1947年至1989年期间,美国在全球各地共实施了64次隐蔽的政权更迭行动和6次公开行动。冷战结束后,美国成为世界唯一超级大国,在策动“颜色革命”方面愈加肆无忌惮,如在格鲁吉亚策动“玫瑰革命”,在乌克兰策动“橙色革命”,在吉尔吉斯斯坦策动“郁金香革命”,在中东地区煽动“阿拉伯之春”等。
然而,美国的“人权外交”“民主输出”实质上是假“人权”“民主”之名行维护美国霸权和一己私利之实,给对象国带来的不是稳定、发展和福祉,更不是人权和民主,而是动荡和内乱。以“阿拉伯之春”为例,其结果不是稳定和发展,也不是民主,而是地区动荡、社会内乱、恐怖组织坐大、民众流离失所。
其次,大搞贸易霸凌,成为国际贸易规则和世界经济秩序的最大破坏者。
特朗普时期,美国肆意动用其《1962年贸易扩展法》第232条款,打着“维护国家安全”的幌子对多个国家和地区的钢铝产品征收高额关税,引发全球贸易争端。同时,为维护一己私利,特朗普政府还滥用制裁措施。据统计,特朗普政府时期,美国累计实施了3900多项制裁措施,相当于平均每天推出三项制裁措施。截至2021财年,美国的净制裁实体和个人高达9421个,较2000财年增长933%。
拜登上台后,则以意识形态划线,在经贸领域大搞各式小圈子,如裹挟七国集团(G7)推出名为“重建更美好世界”的全球基础设施倡议,推出所谓“印太经济框架”。实际上,美国的上述经贸倡议具有明显的排斥性甚至针对性。
同时,美国虽然动辄大谈“国际规则”,但在经贸方面却不断挑头破坏国际贸易规则。世贸组织争端裁决研究报告显示,美国是迄今为止最“不守规矩者”,世贸组织三分之二的违规由美国引起。2019年12月,世界贸易组织争端解决机制中的上诉机构因美国阻挠法官遴选而停摆,令多边贸易仲裁机构瘫痪,使多边贸易体制面临前所未有的危机。
乌克兰危机以来,美国拉拢西方盟友对俄罗斯发起一轮又一轮的制裁,切断俄罗斯与全球金融系统的联系,阻挠俄罗斯油气、粮食、化肥、金属等资源出口,结果严重破坏全球产业链畅通,导致国际能源、粮食和金属价格暴涨。由此可知,美国的所作所为,完全是美国优先、美国例外,不仅没有维护国际贸易规则和世界经济秩序,反而严重破坏国际贸易规则和世界经济秩序。
第三,肆意发动战争,成为导致世界战乱频发的战争策源地。
美国虽自诩为“世界警察”,但实际上却是世界上最好战的国家。据统计,自1776年独立以来,在240多年的历史上,美国发动和参与的战争多达200多次,没有参与战争的时间不到20年。另据不完全统计,从1945年二战结束到2001年,世界上153个地区发生了248次武装冲突,其中美国发起的有201次,约占81%。
对此,美国宾夕法尼亚大学历史学教授沃尔特麦克杜格尔直言:“战争一直是美国政治和外交关系的主要内容。美国是一个好战的国家,美国的信条是战斗。”在这些美国发起的战争或武装冲突中,如1999年的科索沃冲突、2003年的伊拉克战争,以及叙利亚危机爆发后美国在叙利亚的军事行动等,均没有得到联合国安理会的授权,属于标准的侵略行为。
美国虽然常以“人道主义干预”为名对外发动战争或采取军事行动,但大多数时候却是为了美国的私利而战。美国副总统哈里斯曾公开表示,“要知道,过去很多年,(美国)几代人都在为石油而战。”这种肆意妄为的“战争上瘾症”严重危害地区和世界和平,给对象国人民带来沉重灾难。美国布朗大学沃森研究所“战争代价”项目数据显示,“后911时代”美国所发动战争造成的军民死亡总数高达92.9万人,至少3800万民众流离失所,而且这只是“非常保守的估计”,实际数量可能介于4900万至6000万之间。
凡此种种表明,为了维护自身的霸权和一己私利,美国已经无所不用其极,丝毫不顾忌基本的国际关系准则和国际规则,丝毫不顾忌他国的利益和关切,丝毫不顾忌自身所作所为给他国人民带来的灾难。可以说,美国的所作所为,不仅不是“世界警察”,反而是国际规则和世界秩序的头号破坏者,是招致世界动荡战乱频发的罪魁祸首。