蓬佩奥突访中东，一场“夹带私心”的外交之旅 |京酿馆

特朗普和蓬佩奥的一通忙活，固然可以令库什纳及其家族满意和获利，但对特朗普选情究竟有多少“正能量”可提供，实在难说。

资料图，图/新京报网

文 | 陶短房

当地时间8月23日，美国国务卿蓬佩奥匆匆开始其对中东四国的外交访问。说是访问，可蓬佩奥这次出行却被很多人视作“最奇特的外交旅行”。

出访时机“奇特”：匆忙拍板，没有安排新闻发布会

蓬佩奥此次访问有几个“奇特”之处：

首先，这次访问似乎是匆忙拍板的。作为美国国务院首长的国务卿出国访问，且一下子就是访问四国，美国国务院的首次披露居然是在8月23日，仅比蓬佩奥专机起飞早两小时左右，且并未举行新闻发布会。

这确实很罕见。以至于人们最初只知道蓬佩奥要访问的是以色列、苏丹、巴林和阿联酋四国，却不知道其访问的依次顺序，还有哪一天在哪一个国家。

随着其专机在苏丹喀土穆国际机场的降落和随后在以色列的亮相，人们才知道了他的第一站。

其次，蓬佩奥此次访问是正式、公开的外交访问，按照国际惯例，这样的访问应有大量记者随行。但据多家国际媒体证实，此次随蓬佩奥一行前往中东的媒体人只有一位，此人是美国媒体人中为数不多的跟特朗普保持亲密关系的一个。

不仅如此，美国国务院官员表示，此行期间“将不举行任何新闻发布会”。

这种奇特的“画风”，在社交媒体上被许多人调侃“不像国务卿，倒像中情局局长出访中东（蓬佩奥曾任中情局局长）”。

第三，尽管连“标配”的新闻发布会都不打算在中东四国行期间召开，这位“美国第一外交官”却早早定下了一场“直播带货”——北美时间8月25日晚，美国共和党全国代表大会在美国北卡罗来纳州夏洛特举行第二天的会议，届时远在中东的蓬佩奥将以视频形式发言，“凸显特朗普政府的外交功绩”。

而根据美国政治惯例和一条俗称“哈奇法”的法规，除政府总统外，任何内阁现任职员都不能在党派大会上公开发言，国务卿尤其应回避这类做法，以免被指责为“将外交政策和国内政治混为一谈”。

美国政治史学家纷纷指出，此前从未有任何一位国务卿打破此惯例。

访问理由“奇特”：吹捧谈特朗普的“外交成果”

任何奇特和反常都必然是有理由的——大选年的美国政治尤其如此。

蓬佩奥之所以选择在8月23日匆匆出发，是因为再早安排不过来，再晚就没意义了。

蓬佩奥此行的目的，是凸显特朗普的外交成果，而外交是特朗普政府公认的短板。最可夸耀的“成果”，莫过于为以色列“助拳”节节胜利：迁移大使馆至耶路撒冷；承认以色列对戈兰高地的主权；承认以色列对被占领土的占领合法性，还有促使阿拉伯国家阿联酋和以色列实现了外交关系正常化——这在特朗普团队看来值得大做文章。

以色列和阿联酋实现外交关系正常化，是8月13日公开的。但从后续情况可知，还有很多“尾巴”没有剪干净，早于这个日子实现多国访问难度很大，即便实现了，也很难将之形容为“外交重大成果”。

但太晚也不行：8月24日，特朗普正式被提名，成为2020年美国总统大选的共和党候选人，从第一天发言情况看，“干货”不多，气氛多少有些尴尬。

此时此刻，不惜打破重大禁忌也要“直播带货”的蓬佩奥，就必须拿出雪中送炭的力度，才能为特朗普今年的首要根本目标连选连任增一分热、发一分光。太晚了就赶不上趟了。

蓬佩奥中东之行的目的，其实并不复杂，无非是“扩大联盟，明攻伊朗，暗防中国”——他行前一系列讲话、表态，或明或暗地点到了这两点。

但“明攻伊朗”该做的都做了，中东愿意对付伊朗的早已在对付，不愿“更进一步”的也多半有难言之隐，没办法再冒险刻意表现，至少一时半会儿不会有重大突破。

“暗防中国”的难度更大，中东绝大多数国家的最大贸易伙伴都是中国。美国早已实现产业升级，也没办法用市场去“置换”这些国家放弃巨大的对华利益。如果说，靠军援和“伊朗威胁”的游说，美国在构建“反伊神圣同盟”时还多少能收获几声喝彩，“联合反华小目标”实现起来可就太难了。

那只有借助“阿以关系正常化”大说特说了——8月16日，以色列和阿联酋恢复了电信直接互通，蓬佩奥此次中东四国行赫然就有以色列和阿联酋，届时同一个“桃”可以来回反复数，能趁此良机促成更多收获更好；即便一时无法锦上添花，仅凭现有“素材”，也足够在“直播带货”时吹成个“对对和”。

除此之外，蓬佩奥此行还有“杠头开花”的如意打算：如果能一鼓作气，再催生几个和以色列达成关系正常化的阿拉伯国家，那就足够特朗普团队一路“表扬与自我表扬”到大选日11月3日当天了。

出访结果也可能很“奇特”：借以色列讨好选民反而可能招致反感

然而，现实可能有点骨感。

阿以问题的关键是巴勒斯坦问题，而在这个问题上，“海合会国家”和“前线国家”间的隔阂根深蒂固。

“海合会”老大沙特阿拉伯在四次中东战争中，表现一贯消极。之所以能后来居上，以“阿拉伯盟主”自居，正是拜了原阿拉伯盟友——埃及1978年“戴维营协议”和以色列单独媾和所赐。

沙特近期和以色列的频频互动，在阿盟中已引发普遍不满，迫使沙特王室近期不断“修正”，不敢在牺牲巴勒斯坦利益取悦美以方面走得更远。此次以色列阿联酋建交，沙特态度始终低调、暧昧，蓬佩奥的四国行，也绕开了这个无论如何不该绕开的国家。

说到底，蓬佩奥匆匆出访，核心目的是“助选”，通过袒护以色列吸引传统上更亲民主党的犹太人群体。

但很多人已指出，美国犹太人群体的主流，是主张全球化、自由化的，即便认同以色列，也普遍不喜欢极右的利库德集团和现任总理内塔尼亚胡。

特朗普听从自己女婿、右翼犹太人库什纳的策划，对内塔尼亚胡不惜血本百般扶持，在美国犹太人中并未得到一致认同。借“以色列题目”为自己助选，还可能引起不少美国选民群体的反感。

针对蓬佩奥“动用纳税人税款进行外交旅行，却为一党之私助选”，不仅民主党政要等当即表示不满，美国犹太民主委员会执行董事索弗也在当地时间24日指责特朗普“再次试图利用以色列为自己捞取政治利益”。

由此可见，特朗普和蓬佩奥的一通忙活，固然可以令库什纳及其家族满意，但对特朗普选情究竟有多少“加成”，实在难说。

理想饱满，现实骨感——蓬佩奥中东之行，大抵就是这效果。

□陶短房（专栏作者）

编辑：井彩霞 校对：王心