直新闻:对于美国总统特朗普颁布行政命令,制裁任何调查驻阿富汗美军是否触犯战争罪行的国际刑事法院人员一事,你做何解读?
特约评论员 刘和平:很显然,特朗普政府又闹笑话了,而且这次开的是一个国际玩笑。这一行为相当于正在遭受调查的犯罪嫌疑人公然打击报复调查他的检察官和法官。此举一出,势必会引起国际社会更为猛烈的嘲笑与批评。
不过,我同时认为,虽然自从特朗普当上美国总统之后,批评美国已经成为某种国际潮流。但是,我们在批评美国的时候,不仅要讲究策略与方法,而且首先要对美国有所了解,因为我们的反对与批评不能只是表达立场与发泄情绪。
而在我看来,我们在批评美国的时候,最为有效最能够打到美国七寸的做法,仍然是利用美国自身所倡导的理想与价值观念,来对照并批评美国的现实行为。因为美国所倡导的这套价值观念,在当今世界上还是有相当多的追随者的,在这种情况下,假如你一味地批评美国的价值观念,只能起到自说自话自娱自乐的作用,很难得到国际社会尤其是其他西方国家的认同。相反,你用美国的理想来批评美国的现实,则不仅可以赢得国际社会的认同,而且可以让美国陷入到自相矛盾难以自圆其说的尴尬境地。
直新闻:那认为,在特朗普政府制裁调查驻阿富汗美军是否触犯战争罪行的国际刑事法院人员这件事情上,美国的行为跟他所倡导的理想究竟产生了哪些冲突呢?
特约评论员 刘和平:首先,我们知道,美国这次抗拒国际刑事法院对驻阿美军的调查,基于的理据就是,美国跟世界上不少大国甚至跟包括俄罗斯等等在内的好几个联合国安理会常任理事国一样,并没有《国际刑事法院罗马规约》,不是国际刑事法院的成员。
但是,我想提醒美国,自从立国以来,你们一直在全世界宣扬一道理念,即每一个人一生下来,就拥有了天赋不可驳夺的基本人权。谁要是侵犯了别人的基本人权,就是在敌视整个人类,就犯下了反人类的罪行。谁要是犯下了反人类的罪行,那么我们整个人类都可以去追究他的责任与罪行。而国际刑事法院在阿富汗调查的,正是美军涉嫌犯的有关折磨虐待在押人员涉嫌侵犯个人尊严、强奸和性暴力等罪行。
这些罪行,可都是标准的反人类罪行,你美国怎么能够以自己不是《罗马规约》成员这个理由就能逃避相关制裁。而且,即使你美国不是《罗马规约》,但是阿富汗可是《罗马规约》的成员,你美国军人是在阿富汗的国土上犯下反人类罪的,这就完全属于国际刑事法院的管辖范围了。
其次,美国抗拒国际刑事法院调查的第二个理由是,该院的调查侵犯了美国的国家主权,因为对本国罪犯的司法审判权,是属于美国国家主权的重要组成部分。
但是,不要忘了,最近几十年以来,尤其是在美国攻打伊拉克的萨达姆政权期间,美国为了逃避联合国宪章有关保护国家主权的规定,一直在强力倡导一个“人权高于主权”的所谓新理念。我们要问的是,为什么美国攻打伊拉克、利比亚的时候,高举的是“人权高于主权”的理念,而一旦国际刑事法院要调查美军反人类罪的时候,就变成了“主权高于人权”了?
尤其值得注意的是,美国虽然不是《罗马规约》的成员,但是,当国际刑事法院要调查自己的的眼中钉、苏丹前总统巴希尔所犯下的战争罪和种族灭绝罪的时候,美国可是完全赞成甚至是出钱出力的。你这样一种自相矛盾的行为,怎么能够令人信服?怎么去领导世界?
直新闻:我们看到,在美国宣布制裁国际刑事法院的工作人员之后,包括联合国、欧盟以及法国和德国在内的相关国家,都对事态表达了高度关注,并表示会继续支持国际刑事法院的工作。对此,你又怎么看?
特约评论员 刘和平:我认为,国际社会的高度关注虽然很重要,但是更为重要的是,我们有没有能力阻止美国的莽撞行为。大家知道,美国是现代民主法治尤其是三权分立政治制度的开山鼻祖。在美国,司法权尤其是法院的大法官不仅是受到高度尊崇的,而且法院判决结果是要无条件服从的。
从这个意义上来讲,我们甚至可以说,联邦法院的大法官才是美国真正的大总统。即使特朗普被认为是美国历史上最不守规矩的一个总统,他也不敢不执行联邦法院的判决。特朗普上令后签署的禁穆令,就是被联邦法院给推翻的。
那么问题就来了,为什么特朗普在美国国内会无条件服从大法官,而在外面却敢于制裁国际刑事法院的工作人员呢?我认为,这背后的深层次原因就在于,虽然美国自身是一个三权分立尊重司法的法治社会,但是当今的国际社会却仍然是一个以丛林规则为主导的世界。
在这样一个世界中,拥有超级霸权的美国,既是游戏规则的制订者、执行者,也是监督者。或者说,美国是集球员、裁判与比赛主办方三个身份为一体的。这就是美国敢于蔑视包括联合国在内的相关国际组织,敢于制裁国际刑事法院的根本原因。
而国际社会处于“谁的拳头大谁就可以蔑视规则”这样一种状态,也是国际刑事法院自从成立以来,仅仅是审判过几个非洲小国所犯下的反人类罪的根本原因。
也就是说,虽然当今世界很多国家自身内部都迈向了文明与秩序,但是我们的国际社会离真正的文明与秩序,还有相当长的一段路要走。