促进消费回补 释放经济潜力

　　【财经论语】

作者：刘俏北京大学光华管理学院院长、教授） 沈俏蔚（北京大学光华管理学院教授）

在此次疫情中，受到较大冲击的是服务行业中的小微企业。当前，全国多地实施以发放消费券为先导的消费激励计划。通过消费券的“乘数效应”，短期内能快速刺激消费、带动复工复产、复商复市，缓解近3000万中小微企业和近9000万个体工商户的经营困局。

新冠肺炎疫情直接冲击实体经济，给经济社会发展带来巨大损失。国家统计局公布的数据显示，我国第一季度GDP同比下降6.8%，而社会消费品零售总额同比下降19%。消费、就业和中小微企业是疫情影响较为集中的领域。

当前，消费是拉动中国经济增长的第一“主引擎”。2019年，消费对经济增长的贡献率达57.8%。如果消费迅速复苏，内需的增加能够推动复工复产和正常的市场运转，有助于尽快恢复经济活力，对冲疫情影响。日前召开的中央政治局会议也强调，要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。3月以来，杭州、深圳、郑州等多地通过发放消费券的方式激发消费潜力、带动消费回补。

消费券作为刺激经济的一种短期政策工具，多在经济急速下滑时采用。政府通过转移支付增加居民消费，消费又增加带动了企业生产，生产增加可以提供更多就业岗位，就业又可以反过来促进消费。整个过程不仅实现了良性循环且具有“乘数效应”，能够带动更多消费和投资、生产活动，产生宏观经济的扩张效应。

光华思想力课题研究结果显示，消费券刺激效果明显，政府1元钱的消费补贴能够带来平均3.5元以上的新增消费。并且新增消费并非“消费提前”所致，消费券过后消费回复常态无明显下滑。新增消费主要流向受疫情影响较大的餐饮服务等小微商户。

我国数字经济基础设施的发展，为发放消费券、提升消费券使用效果提供了便利条件。国内居民拥有的移动支付账户已经超过10亿，政府平台的消费补贴措施可以精确到个人、商户、企事业单位以及行业，并瞬时完成，操作成本低，同时也解决了传统消费券发放渠道的资金、人力耗费和过程不透明等问题。通过支持行业的限定和周期的灵活设计，消费券可以定向、多周期地发挥更大的作用。

当前，中国经济需要更大力度的复苏和重建方案，发放以纾困为目的的现金券和以重启消费为目的的消费券，将促进形成市场供与需的良性循环，推动经济社会秩序尽快恢复，为中国经济结构性改革和长远的高质量发展夯实基础。

从长期看，提振消费要多措并举、综合施策。首先，要深化供给侧结构性改革，提升供给质量，满足公众高品质消费需求。要顺应居民消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”“难点”，促进消费提质扩容，补上短板、改善民生。要大力支持国内企业加大技术研发投入，突破核心技术，带动产品创新，提升中高端产品供给质量。要积极推动国内产品品牌建设，培育一批能够展示中国优质形象的品牌和企业。

扩内需促消费，要创新理念和模式，打造新的消费热点。要积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，同时顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新需求，大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点，推动线上消费乘势成长，促进线下消费加快回补。

扩内需促消费，要增强公众购买力，让老百姓有能力消费。一方面要通过提高个人所得税起征点、降低税率等途径刺激居民消费；另一方面通过财政转移支付，给受疫情影响较大的低收入群体和民众予以补贴促进消费，政府也可以考虑适当增加公共消费。此外，也要营造安全有序的消费环境，让消费者放心消费，让诚信经营的商家得到保护。

《光明日报》（ 2020年04月30日 15版）

来源:光明网-《光明日报》