近日数字美元项目（Digital Dollar Project）发布了第一份白皮书，旨在为创建美国央行数字资产（CBDC）提出框架，白皮书中还详细介绍了数字化美元需求、以及构建数字美元系统的一些潜在途径，并确定数字美元可以帮助美国维持美元作为世界储备货币的地位。
据商品期货交易委员会（CFTC）前主席吉安卡洛（Giancarlo）称，美国政府应努力加快开发“数字美元”，否则有可能失去对全球金融体系价值标准的控制权。
他说：“我们所期望的是成为目前讨论的催化剂。在新的数字时代，关于货币未来的全球论辩正在持续加速，美国在其中将会扮演什么角色？”
《数字美元项目：探索美国的央行数字资产》报告长达50页，详细说明了该项目的实施情况，并提出了系统中的“双层架构”。该项目将创建具有与实体钞票相同法律地位的数字美元。然后，将货币分配给商业银行，然后由商业银行将其分配给民众，这类似于通过贷款和在ATM上分配现金的方式。
与传统金融系统类似，基础层将是美联储，后者将通过受监管的中介机构将数字美元分发给用户。
与当前完全去中心化的私有数字资产相比，“双层架构”的核心优势在于，它可以与当前系统互操作。此外，该白皮书旨在制定规范的钱包基础架构，以确保用户的交易遵循KYC / AML合规性要求。
在采访中，吉安卡洛表示，随着越来越多的政府开始探索自己的CBDC解决方案，目前全球关于货币的观点已经发生了转变。当前的新冠肺炎疫情大流行也对实物货币的未来以及货币超发问题发出了警报。
3月初，美国众议院提出了一个可行性计划：分配数字美元通证从而以有效地将新冠肺炎治疗配套法案的资金分配给数百万美国人。该法案指出，应允许用户在美联储开设零售帐户以接收资金。
白皮书建议采用通证化的方式而不是帐户方式，这样美元不仅可以在美国境内使用，还可以在全球范围内使用。
吉安卡洛说：“我们认为，真正的美国CBDC将解决这个问题，但还有更多的事情，包括为子孙后代建立新的体系结构，这种体系结构不仅为美国危机期间服务，还要扩展到国外，为全球普惠金融服务。”
等平台搭建完成后（日期未知），数字美元基金会将启动试点测试。这些试点将测试“通证对货币供应、技术选择、用户隐私、政府控制和商业开发与制裁的影响，以及交易是否遵守AML / KYC法律等”。
一旦该项目脱离了试行委员会，基金会便会根据吉安卡洛的陈述将调查结果提交有关当局。他说：“我们在这里进行对话，提供思想、经验和专业知识，以便将让政策制定者来设定步伐。”
随着最大竞争对手中国在CBDC方面的持续发力，美国在争夺数字资产统治权的竞争中逐渐落后。中国人民银行的DCEP正有条不紊推进，并且试点测试也在如火如荼地开展。
今年早些时候，欧洲中央银行（ECB）宣布了根据新冠肺炎疫情开发零售CBDC的计划。韩国、俄罗斯和瑞士等一些发达国家也计划在不久之后启动自己的CBDC项目。
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